Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	اقرأ بالعربية	Lire en français

Россия, очевидно, Северная страна. Ее арктическая береговая линия простирается на 24 тысячи километров, а почти две трети российской территории покрыты вечной мерзлотой. Из всех арктических стран Россия, безусловно, обладает самыми крупными по численности сообществами в регионе, в общем насчитывающих 2 миллиона жителей (примерно половина мирового арктического населения). Все самые большие города расположенные к северу от арктического круга: Мурманск, Воркута, Норильск, - расположены в России. Большая часть Российской истории за последнее тысячелетие была связанна с неустанным поиском пушнины, рыбы, древесины, незаселенных земель и новых торговых путей вдоль бескрайних просторов Арктического Океана. Историки все еще спорят о том, является ли это вечное движение к Северу российским благословением или проклятьем. Расширение в северном направлении предоставило нации уникальный набор возможностей, но также создало множество проблем, с которыми европейцы никогда не сталкивались. В любом случае, это движение имело критическое формирующее воздействие на формирование русского характера. Это наследие, несомненно, останется с русскими в будущем, влияя на их восприятие себя, общее мировоззрение, а также на многие конкретные экономические, социальные, военные и другие решения.

Экономика

В настоящее время в арктическом регионе проживает меньше 1.3% населения, но они составляют от 12% до 15% процентов национального ВВП и 25% всего экспорта. Одна пятая российской нефти и четыре пятых природного газа добываются здесь. Арктический континентальные рельеф, который все еще остается не до конца изученным, содержит еще больше углеводородов – по крайней мере 85 трлн кубометров натурального газа, 17.3 миллиардов тон нефти. Поскольку большая часть старых и легко доступных залежей углеводородов на континенте уже исчерпана, единственный способ для России сохранить статус энергетической сверхдержавы — двигаться на север и развивать потенциал морского бурения несмотря на суровый климат и погодные условия. Помимо нефти и газа, российская Арктика может также предложить такие необходимые минералы, как никель, медь, железо, полезные ископаемые, редкоземельные металлы, платину, палладий итд. Однако глубоководное бурение делает добытые углеводороды и другие минералы весьма дорогостоящими. Например, большая часть морских нефтехранилищей в Арктике становятся рентабельными лишь при цене в пределах $70-$80 за баррель. На фоне ускоряющегося глобального энергетического перехода остается не ясным, смогут ли международные рынки обеспечить долгосрочный спрос на столь дорогостоящие арктические ископаемые России. Напротив, довольно часто такой подход глубоководного бурения требует множества новейших технологий, которые не всегда есть в распоряжении России. На протяжении долгого времени Москва полагалась на своих западных партнеров (США, Норвегию, Германию, Англию), чтобы получить подобные технологии, однако нынешняя геополитическая ситуация сделала такое сотрудничество невозможным. Сейчас Россия в основном полагается на Китай, который заменяет собой партнеров с Запада, однако многие китайские энергетические компании проявляют осторожность, а иногда и излишнюю требовательность, с ограничениями на передачу западных технологий, опасаясь возможных вторичных санкций со стороны США и Европейского союза. Другой очевидной возможностью для России в Арктическом регионе является Северный морской путь (СМП) – 5600 километровый транспортный коридор, который остается самым коротким маршрутом между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом. Из-за таяния арктических льдов и удлинением навигационного сезона на Севере, причиной которого является глобальное потепление, СМП становится все более коммерчески привлекательным. Другим сравнительным преимуществом СМП является то, что у него нет никаких рисков в отношении безопасности, как например в Красном море или Аденском заливе, и не имеет никаких физических ограничений, которые ограничивают грузопоток через Панаму или Суэцкий канал. Тем не менее, эти две технические и политические преграды мешают СМП стать главным международным маршрутом. Моря на севере Евразии в основном очень мелкие и большие современные контейнеровозы с большой осадкой просто не могут использовать их без дорогого дноуглубления. Более того, прибрежная инфраструктура возле СМП требует радикальной модернизации и дальнейшего обслуживания. В топе этих ограничений находится тот факт, что ЕС вряд ли захочет использовать СМП как приоритетный грузопоток из Азиатско-Тихоокеанского региона, использую Россию в качестве главного звена в этой цепи. Вот почему СМП в ближайшем будущем скорее будет использоваться для внутренних морских перевозок России, для транспортировки сибирской нефти, угля и сниженного природного газа в Китай, Индию и другие страны Азии. С должным вниманием, годовой размер, который насчитывает почти 40 миллион тонн, может быть удвоен к 2030 году, позже он сможет достичь 150 миллионов тонн в год, но он вряд ли будет успешно конкурировать с Суэцким каналом, способным перевозить до 150 миллионов тонн в месяц.

Безопасность

Важность безопасности арктического региона для России включает в себя два разных направления. Во-первых, такая долгая протяженная граница создает потенциальную уязвимость и должна быть защищена от потенциальных посягательств (это может включать в себя не только действия враждебных государств, но и браконьерство, торговлю людьми). Во-вторых, Арктический регион предоставляет России неограниченный доступ к открытым морям для стратегических военно-морских сил, которые являются неотъемлемой частью ядерной триады страны, этот доступ должен быть сохранен любой ценой, чтобы поддерживать достоверное ядерное сдерживание США и стран НАТО. Военная угроза традиционного (неядерного) характера в российской Арктике теоретически могла бы возникнуть либо с востока — при условии, что противник войдёт в регион через Берингов пролив, либо с запада, со стороны Северной Атлантики или из Норвегии. Из-за изменений климата и таяния льдов в Арктике, уязвимости России в сфере безопасности могут усилиться, открывая Арктические воды для активного перемещения военной техники. Похоже, что на данный момент Москва не особо обеспокоена проблемами безопасности, исходящими из Азиатско-Тихоокеанского региона, хотя недавние изменения в оборонной позиции Японии и Южной Кореи, а также более отдаленной Австралии, достаточно значительны, чтобы внимательно наблюдать за ними. Морские возможности НАТО на Западе, возможно, представляют собой непосредственную проблему безопасности для России, особенно из-за того, что Финляндия и Швеция присоединились к Альянсу, а Норвегия сняла некоторые, из своих предыдущих ограничений на использование НАТО Северного побережья. Будучи в первую очередь континентальной военной державой, Россия вряд ли способна одержать победу над НАТО в масштабной морской войне. Однако она может стремиться к тому, чтобы ограничить доступ НАТО к российской Арктике, одновременно обеспечивая безопасный выход своих военно-морских сил в Северную Атлантику. С ядерным фактором всё иначе. Северный флот России является самым большим, самым развитым и самым стратегически важным флотом в ВМС России. Его миссии не ограничиваются только Арктическим регионом но носят очевидно глобальный характер; Северный флот должен обладать возможностью вести операции в любой удалённой точке планеты с целью сдерживания ядерной угрозы в отношении России. Некоторые из новейших подводных лодок с баллистическими ракетами (класса Борей) и штурмовых подводных лодок (класса Ясень), они действуют с арктических баз, а также включают в свой состав множество надводных боевых кораблей, включая единственный авианосец, которым располагает Россия (Адмирал Кузнецов). Выбор арктического региона для размещения критически важного компонента национальных стратегических сил сдерживания был в какой-то степени непроизвольным – как Черное, так и Балтийское море полузакрыты, выходы из них легко перекрыть, а свободный доступ к Тихому Океану для России ограничен военной инфраструктурой США в Японии, Южной Корее и Аляске. Сегодня Москва вкладывает большие средства в усиление и модернизацию своего военного присутствия в Арктическом регионе, включая открытие старых Советских объектов, которые были выведены из эксплуатации в 1990-х и строительство новых. Эти объекты включают в себя поисковые и спасательные центры, глубоководные порты, противовоздушные комплексы и зенитные ракетные комплексы. Несмотря на все эти усилия, они явно отображают оборонительный, а не наступательный характер военной позиции России в Арктическом регионе. Ограниченные возможности России в регионе не позволяют ей эффективно нарушать линии снабжения НАТО в Северной Атлантике, и тем более не дают повода для расширенного присутствия альянса в Арктике. Однако обе стороны — и Россия, и Запад — сталкиваются с общей угрозой: потенциальной морской гонкой вооружений в Арктике, которая может оказаться разрушительной для всех.

Экологические и социальные проблемы

Арктические регион России нагревается в три раза быстрее, чем в среднем по миру. В некоторых частях этой обширной территории (например на северо-восточной части Евразийского континента) скорость нагревания еще выше. Широко распространенное мнение о том, что глобальное потепление может оказать положительное влияние на регион, открывая новые возможности в сельском хозяйстве, транспорте, рыболовстве, морском секторе и газовом бурении итд. Однако не следует недооценивать вероятно негативные последствия глобального потепления на Арктический регион. К ним относятся ускоренная прибрежная эрозия, увеличение частоты наводнений и других стихийных бедствий, которые разлились в местной экосистеме. Наиболее заметным проявлением пагубного воздействия глобального потепления на регион является оттаивание вечной мерзлоты, которая, как ожидается, повлияет на две три глобальной инфраструктуры в ближайшие годы, включая дома, мосты, железные дороги, моря и речные порты, аэропорты итд. Вероятное ускорение повышения уровня моря также будет иметь глубокие последствия для региона; Западно-Сибирские низменности особенно уязвимы и огромная часть этой суши может в итоге превратиться в морское дно. Так как Россия не может сама остановить глобальное потепление, она проводит политику адаптации к изменению климата, включая усиленный мониторинг вечной мерзлоты, введение новых строительных норм, создание дополнительных заповедников для исчезающих видов и сокращение выбросов чёрного углерода. В дополнение к растущему давлению, связанному с изменением климата, Россия сталкивается с множеством социальных проблем в Арктическом регионе. Общее арктическое население страны неуклонно сокращается с момента распада Советского Союза. Хотя снижение не очень резкое, до 20 тысяч человек в год, для довольно скромного арктического сообщества оно, тем не менее, очень значительное. Зарплаты в Арктике обычно превышают средние по России, но стоимость жизни в регионе намного выше, чем на Юге. Долгие и темные зимы, сильные холодные ветра и в целом негостеприимная обстановка не дают стимулов для проживания в регионе. Федеральное правительство пытается справиться с этой проблемой, предоставляя доступные жилищные кредиты, инвестируя в системы общественного транспорта и здравоохранения, поддерживая местные колледжи и университеты, также субсидируя социальную и культурную жизнь в регионе. Однако многое будет зависеть от того, хватит ли у российского руководства ресурсов для продолжения этих инициатив в долгосрочной перспективе и удастся ли превратить Арктику в пространство с экономической активностью, выходящее за рамки добычи полезных ископаемых. Как и многие другие арктические страны, Россия сталкивается с множеством проблем, связанными с коренными общинами, проживающими на Севере. В общей сложности эти общины составляют 250 тысяч людей, принадлежащих по крайней мере к сорока различным этническим группам. Несмотря на то, что изменение климата является лишь одним из множества вызовов, с которыми сталкиваются эти сообщества, его последствия выражаются в нарушении миграции дикой природы, дестабилизации устойчивых практик, таких как рыболовство и оленеводство, подтоплении населённых пунктов и разрушении традиционного образа жизни. Однако, даже если не считать глобальное потепление, следует признать, что добыча нефти и газа, а также другие крупные проекты по добыче минеральных ресурсов часто приводят к загрязнению окружающей среды и вытеснению коренных народов с их исконных земель. В то же время будучи разбросанными по обширным территориям, коренные народы сталкиваются с трудностями в доступе к здравоохранению, образованию и юридическим услугам. Нелегко совместить традиционные культурные и социальные практики с успешной карьерой в бизнесе или в быстро меняющемся государственном секторе. Не существует волшебного решения проблем коренных народов. Тем не менее существующий российский и зарубежный опыт предполагает, что серьезность этих проблем может быть значительно снижена путем осуществления широкого спектра экономических, административных, правовых и социальных действий. Эти действия должны включать в себя: вовлечение представителей коренного населения в органы местного самоуправления, перенос планов экономической от расширенной модели экономического развития к устойчивому пути роста, формирование устойчивого партнёрства между государством и бизнесом с участием местных НКО, создание систем оценки воздействия климатических изменений на коренные сообщества и вовлечение этих сообществ в экологический мониторинг.