Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	Lire en français	Читать на русском

روسيا دولة شمالية بامتياز. يمتد ساحلها القطبي الشمالي على مسافة أربعة وعشرين ألف كيلومتر، ويغطي الجليد الدائم ما يقرب من ثلثي أراضيها. من بين جميع دول القطب الشمالي، تضم روسيا أكبر عدد من السكان في المنطقة، إذ يتجاوز عددهم مليوني نسمة (أي ما يقرب من نصف سكان القطب الشمالي العالمي). تقع جميع المدن الكبرى شمال الدائرة القطبية الشمالية - مورمانسك، فوركوتا، نوريلسك - في روسيا. وقد شمل جزء كبير من تاريخ روسيا خلال الألفية الماضية سعيا دؤوبا وراء الفراء والأسماك والأخشاب والأراضي البور وطرق التجارة الجديدة على طول المحيط المتجمد الشمالي اللامتناهي. لا يزال المؤرخون يجادلون حول ما إذا كان هذا التوجه الدائم نحو الشمال نعمة روسية أم نقمة روسية. لقد أتاح التوسع نحو الشمال للأمة مجموعة متنوعة من الفرص الفريدة، ولكنه خلق أيضا العديد من التحديات التي لم تواجهها دول أوروبية أخرى. على أي حال، كان لهذه الحركة تأثيرٌ تكوينيٌّ حاسمٌ في تشكيل الشخصية الروسية، وتركت بصمة عميقة في العقلية الوطنية. سيبقى هذا الإرث، بلا شك، راسخا في ذاكرة الروس مستقبلا، مؤثرا على تصوراتهم عن أنفسهم، ورؤاهم للعالم، بالإضافة إلى العديد من القرارات الاقتصادية والاجتماعية والعسكرية وغيرها.

الاقتصاد

تضم منطقة القطب الشمالي اليوم أقل من 1.3% من سكان روسيا، لكنها تُمثل حوالي 12-15% من الناتج المحلي الإجمالي الوطني، و25% من إجمالي الصادرات. يُستخرج من هذه المنطقة خُمس نفط روسيا وأربعة أخماس الغاز الطبيعي. يحتوي الجرف القاري في القطب الشمالي، الذي لم يُستكشف بالكامل بعد، على كمياتٍ أكبر من الهيدروكربونات - ما لا يقل عن 85 تريليون متر مكعب من الغاز الطبيعي و17.3 مليار طن من النفط. مع نضوب العديد من رواسب الهيدروكربون القديمة التي يسهل الوصول إليها في القارة، فإن السبيل الوحيد لروسيا للحفاظ على مكانتها كقوةٍ عظمى في مجال الطاقة هو التوسع شمالا، وحشد قدراتها في مجال الحفر البحري في ظل ظروفٍ مناخيةٍ وطقسيةٍ قاسيةٍ للغاية. إلى جانب النفط والغاز، يُمكن للقطب الشمالي الروسي أن يُوفر معادن مهمة مثل النيكل والنحاس والحديد والعناصر الأرضية النادرة والبلاتين والبلاديوم، وغيرها. ومع ذلك، فإن الحفر في المياه العميقة لا يجعل استخراج الهيدروكربونات والمعادن الأخرى باهظ التكلفة؛ فعلى سبيل المثال، تُصبح معظم مستودعات النفط البحرية في القطب الشمالي مربحة مع ثبات أسعار النفط عند 70-80 دولارا أمريكيا للبرميل. ومع تسارع التحول العالمي في مجال الطاقة، ليس من الواضح ما إذا كانت الأسواق العالمية ستُحافظ على الطلب طويل الأجل على الوقود الأحفوري الروسي باهظ الثمن في القطب الشمالي. علاوة على ذلك، غالبا ما يتطلب هذا النوع من الحفر في المياه العميقة العديد من التقنيات الحديثة التي لا تتوفر دائما لروسيا. ولفترة طويلة، اعتمدت موسكو على شركائها الغربيين (الولايات المتحدة والنرويج وألمانيا والمملكة المتحدة) للحصول على هذه التقنيات، لكن البيئة الجيوسياسية الحالية جعلت هذا التعاون مستحيلا. تعتمد روسيا اليوم بشكل رئيسي على الصين لتحل محل شركائها السابقين من الغرب، إلا أن العديد من شركات الطاقة الصينية تضطر إلى توخي الحذر، بل وتفرط أحيانا في الامتثال لقيود نقل التكنولوجيا الغربية خوفا من عقوبات ثانوية محتملة من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. ومن الفرص الاقتصادية الواضحة الأخرى لروسيا في منطقة القطب الشمالي طريق البحر الشمالي (NSR)، وهو ممر نقل بطول 5600 كيلومتر، ويظل أقصر طريق شحن بين أوروبا ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ. ومع ذوبان جليد القطب الشمالي وطول مواسم الملاحة في الشمال بسبب الاحتباس الحراري، أصبح طريق البحر الشمالي أكثر جاذبية تجارية. ومن المزايا النسبية المفترضة الأخرى لطريق البحر الشمالي أنه لا ينطوي على أي مخاطر أمنية مماثلة لتلك الموجودة اليوم في البحر الأحمر أو خليج عدن، ولا توجد قيود مادية تحد من حركة البضائع عبر قناتي بنما والسويس. مع ذلك، تُشكّل هذه العقبات التقنية والسياسية عائقا أمام تحويل طريق البحر الشمالي إلى طريق عبور دولي رئيسي. فمياه شمال أوراسيا ضحلة في الغالب، ولا تستطيع سفن الحاويات الحديثة الكبيرة ذات الغاطس العميق استخدامها دون أعمال تجريف باهظة التكلفة. علاوة على ذلك، تحتاج البنية التحتية الساحلية على طول طريق البحر الشمالي إلى تحديث جذري وصيانة إضافية. وفوق هذه التعقيدات، يصعب اليوم تخيّل أن دول الاتحاد الأوروبي ستقبل طريق البحر الشمالي كممر عبور مفضل من منطقة آسيا والمحيط الهادئ، مستخدمة روسيا كحلقة وصل رئيسية في هذا العبور. ولهذا السبب، من المرجح أن يُستخدم طريق البحر الشمالي في المستقبل القريب بشكل رئيسي لتلبية احتياجات الملاحة الساحلية المحلية في روسيا، بالإضافة إلى شحن النفط والفحم والغاز الطبيعي المسال من سيبيريا إلى الصين والهند ومستهلكين آخرين في آسيا. ومع الالتزام الواجب، يمكن مضاعفة الحجم السنوي، الذي يبلغ حاليا حوالي 40 مليون طن، بحلول عام 2030، ويمكن أن يصل لاحقا إلى 150 مليون طن سنويا، ولكنه لن ينجح أبدا في منافسة قناة السويس التي يمكنها مناولة ما يصل إلى 150 مليون طن من البضائع في شهر واحد فقط.

الأمن

للأهمية الأمنية لمنطقة القطب الشمالي بالنسبة لروسيا بُعدان مختلفان تماما. أولا، تُشكّل هذه الحدود البحرية الطويلة نقاط ضعف محتملة، ويجب حمايتها من أي تعديات تقليدية محتملة (قد لا تشمل هذه التعديات إجراءات تتخذها دول معادية فحسب، بل تشمل أيضا الصيادين غير الشرعيين والمتاجرين بالبشر، إلخ). ثانيا، تُتيح منطقة القطب الشمالي لروسيا منفذا فريدا وغير مقيد إلى أعالي البحار للقوات البحرية الاستراتيجية الوطنية، التي تُعدّ جزءا أساسيا من الثالوث النووي للبلاد؛ ويجب الحفاظ على هذا المنفذ بأي ثمن للحفاظ على ردع نووي موثوق به في مواجهة الولايات المتحدة وحلفائها في حلف الناتو. من الناحية النظرية، قد ينشأ تحدٍّ تقليدي للقطب الشمالي الروسي إما في الشرق، مع دخول عدو إلى المنطقة عبر مضيق بيرينغ، أو في الغرب، من قواعد الناتو في شمال الأطلسي أو من النرويج. قد يُفاقم تغير المناخ المستمر وذوبان جليد القطب الشمالي نقاط الضعف الأمنية لروسيا، مما يفتح مياه القطب الشمالي أمام حركة مرور عسكرية أكثر كثافة. يبدو أن موسكو لا تُولي اهتماما خاصا في الوقت الراهن للتحديات الأمنية القادمة من منطقة آسيا والمحيط الهادئ، على الرغم من أن التغييرات الأخيرة في المواقف الدفاعية لليابان وكوريا الجنوبية، وحتى أستراليا، وهي منطقة أبعد، تُعدّ كبيرة بما يكفي لمراقبتها عن كثب. ويُمكن القول إن القدرات البحرية لحلف الناتو في الغرب تُمثل تحديا أمنيا أكثر إلحاحا لروسيا، لا سيما مع انضمام فنلندا والسويد إلى الحلف، ورفع النرويج بعض قيودها السابقة على استخدام الناتو للساحل النرويجي الشمالي. وبصفتها قوة عسكرية قارية بالأساس، لا يُمكن لروسيا أن تأمل في هزيمة الناتو في حرب بحرية تقليدية واسعة النطاق، ولكنها تستطيع محاولة منع قوات الناتو من الوصول إلى القطب الشمالي الروسي مع الحفاظ على وصول آمن للبحرية الروسية إلى شمال الأطلسي. أما البعد النووي، فهو مختلف. يُعد الأسطول الشمالي الروسي الأسطول الأكبر والأكثر تطورا والأهم استراتيجيا في البحرية الروسية. ولا تقتصر مهامه على منطقة القطب الشمالي فحسب، بل هي عالمية بكل وضوح؛ وينبغي أن يكون الأسطول الشمالي قادرا على العمل في أي ركن ناءٍ من العالم لردع أي هجوم نووي على الاتحاد الروسي. تُشغّل بعض أحدث أنواع غواصات الصواريخ الباليستية (من فئة بوري) وغواصات الهجوم النووي (من فئة ياسين) قواعد في القطب الشمالي، بالإضافة إلى العديد من البوارج السطحية، بما في ذلك حاملة الطائرات الوحيدة التي تمتلكها روسيا حاليا ("الأدميرال كوزنيتسوف"). كان اختيار منطقة القطب الشمالي لاستضافة عنصر بالغ الأهمية في قوة الردع الاستراتيجية الوطنية غير طوعي إلى حد ما، إذ إن كلا من البحر الأسود وبحر البلطيق شبه مغلقين، ومن السهل إغلاق مخارجهما، كما أن حرية الوصول إلى المحيط الهادئ لروسيا مقيدة بالبنية التحتية العسكرية الأمريكية في اليابان وكوريا الجنوبية وألاسكا. تستثمر موسكو اليوم استثمارات كبيرة في تعزيز وتحديث وجودها العسكري في منطقة القطب الشمالي، بما في ذلك إعادة فتح بعض المنشآت السوفيتية القديمة التي أُغلقت في التسعينيات، وبناء منشآت جديدة. تشمل هذه المنشآت مراكز بحث وإنقاذ، وموانئ في المياه العميقة، وقواعد جوية، ومجمعات صواريخ دفاع جوي. ورغم كل هذه الجهود، فإنها تعكس بوضوح الطبيعة الدفاعية لا الهجومية للوضع العسكري الروسي في منطقة القطب الشمالي. إن القدرات الروسية التقليدية في المنطقة لا تكفي لقطع خطوط اتصال الناتو بثقة في شمال الأطلسي، ولا تُبرر نشرا بحريا متقدما للناتو في القطب الشمالي. ولا يزال تجنب سباق تسلح بحري مُدمر في الشمال الشرقي يُمثل تحديا حاسما لكل من روسيا وخصومها الغربيين.

القضايا البيئية والاجتماعية

تشهد منطقة القطب الشمالي الروسية ارتفاعا في درجة الحرارة بمعدل أسرع بثلاث مرات من المتوسط العالمي. وفي بعض أجزاء هذه المنطقة الشاسعة (مثل الطرف الشمالي الشرقي من القارة الأوراسية)، تكون سرعة الإنذار أعلى من ذلك. هناك رأي شائع مفاده أن الاحتباس الحراري قد يكون له تأثير إيجابي على المنطقة، مما يفتح فرصا جديدة في الزراعة والنقل ومصايد الأسماك وحفر النفط والغاز البحري وما إلى ذلك. في الواقع، قد يكون بعض هذه الفرص حقيقيا جدا. ومع ذلك، لا ينبغي الاستهانة بالتداعيات السلبية المحتملة للاحتباس الحراري على القطب الشمالي. وتشمل هذه التداعيات تسارع تآكل السواحل، وزيادة وتيرة الفيضانات والكوارث الطبيعية الأخرى، وتدهور النظم البيئية المحلية. إن أبرز مظاهر التأثير الضار للاحتباس الحراري على المنطقة هو ذوبان الجليد الدائم، والذي من المتوقع أن يؤثر على ثلثي البنية التحتية على الأقل في السنوات القادمة، بما في ذلك المنازل والجسور والسكك الحديدية والطرق السريعة والموانئ البحرية والنهرية والمطارات وما إلى ذلك. كما أن الارتفاع المتسارع المحتمل في مستوى سطح البحر سيكون له آثار عميقة على المنطقة؛ حيث أن الأراضي المنخفضة في غرب سيبيريا معرضة للخطر بشكل خاص، وقد يتحول جزء من هذه الكتلة الأرضية الضخمة في النهاية إلى قاع بحر. بما أن روسيا لا تستطيع وقف الاحتباس الحراري بمفردها، فإنها تنتهج سياسات للتكيف مع تغير المناخ، بما في ذلك تعزيز رصد التربة الصقيعية، وتطبيق معايير بناء جديدة، وإنشاء محميات إضافية للحياة البرية للأنواع المهددة بالانقراض، وخفض انبعاثات الكربون الأسود. إلى جانب تزايد ضغط تغير المناخ، تواجه روسيا العديد من المشاكل الاجتماعية في منطقة القطب الشمالي. يتناقص إجمالي عدد سكان القطب الشمالي في البلاد باستمرار منذ تفكك الاتحاد السوفيتي. ورغم أن هذا الانخفاض ليس حادا جدا - يصل إلى 20 ألف شخص سنويا - إلا أنه كبير جدا بالنسبة لمجتمع قطبي متواضع نسبيا. عادة ما تتجاوز رواتب القطب الشمالي متوسط الرواتب في روسيا، لكن تكاليف المعيشة في المنطقة أعلى أيضا منها في الجنوب. لا توفر فصول الشتاء الطويلة والمظلمة، والرياح الباردة القاسية، والبيئة غير المواتية عموما، حوافز للاستقرار في المنطقة. تحاول الحكومة الفيدرالية مواجهة هذه المشكلة من خلال تقديم قروض سكنية ميسورة التكلفة، والاستثمار في المواصلات العامة وأنظمة الرعاية الصحية، ودعم الكليات والجامعات المحلية، ودعم الحياة الاجتماعية والثقافية في المنطقة. يعتمد الكثير على مدى امتلاك القيادة الروسية للموارد اللازمة لمواصلة هذه المبادرات على المدى الطويل، ومدى قدرة الأنشطة الاقتصادية في القطب الشمالي على تجاوز استخراج الموارد المعدنية وصيد الأسماك والنقل. ومثل العديد من دول القطب الشمالي الأخرى، تواجه روسيا تحديات عديدة تتعلق بالمجتمعات الأصلية المقيمة في الشمال. يبلغ إجمالي عدد هذه المجتمعات حوالي 250 ألف شخص ينتمون إلى ما لا يقل عن أربعين مجموعة عرقية مختلفة. يُعد تغير المناخ جانبا واحدا فقط من المشكلة التي تواجهها هذه المجموعات اليوم، وإن كان يُسهم في تغيير أنماط هجرة الحيوانات، وتعطيل ممارسات الكفاف كرعي الرنة وصيد الأسماك، وإغراق القرى، وتهديد أساليب الحياة التقليدية. ومع ذلك، حتى مع تجاهل الاحتباس الحراري، يجب الاعتراف بأن استكشاف النفط والغاز، بالإضافة إلى مشاريع استخراج الموارد المعدنية واسعة النطاق، غالبا ما يؤدي إلى التلوث ونزوح السكان الأصليين من أراضي أجدادهم. في الوقت نفسه، نظرا لتشتت السكان الأصليين على مساحات شاسعة، يواجهون صعوبات في الحصول على الرعاية الصحية والتعليم والخدمات القانونية. ليس من السهل الجمع بين الممارسات الثقافية والاجتماعية التقليدية والوظائف الناجحة في مجال الأعمال الحديث أو في القطاع العام سريع التغير. لا توجد حلول سحرية لمشاكل الشعوب الأصلية. ومع ذلك، تشير التجارب الروسية والأجنبية القائمة إلى أنه يمكن الحد من حدة هذه المشاكل بشكل كبير من خلال تنفيذ مجموعة واسعة من الإجراءات الاقتصادية والإدارية والقانونية والاجتماعية. وينبغي أن تشمل هذه الإجراءات إشراك ممثلي الشعوب الأصلية في هيئات الحكم الذاتي المحلي، وتحويل خطط التحديث الاقتصادي من النمو الشامل إلى التنمية المستدامة، وبناء شراكات مرنة بين القطاعين العام والخاص مع إشراك المنظمات غير الحكومية المحلية، وإنشاء أنظمة لتقييم أثر تغير المناخ على المجتمعات الأصلية وإشراكها في الرصد البيئي.