Energy & Economics
لماذا قد يكون زيلينسكي - وليس ترامب - هو من
Image Source : Shutterstock
by إيف واربورتون , أولغا بويتشاك
First Published in: May.06,2025
May.19, 2025
Share Article
في الأسبوع الماضي، وقعت إدارة ترامب اتفاق مع أوكرانيا تمنحها امتياز الوصول إلى مواردها الطبيعية. وصفت بعض وسائل الإعلام الاتفاق بأنه "رضوخ" من الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي لمطالب الرئيس الأمريكي دونالد ترامب. لكننا نرى أن الاتفاقية نتيجة مساومة ذكية من جانب رئيس أوكرانيا في زمن الحرب. فماذا يعني الاتفاق إذن لأوكرانيا؟ وهل سيساعد هذا في تعزيز سلاسل توريد المعادن الأمريكية؟
ثروة أوكرانيا من الموارد الطبيعية
تعد أوكرانيا موطنا لـ 5% من الثروة المعدنية الحيوية في العالم، بما في ذلك 22 من أصل 34 معدنا حددها الاتحاد الأوروبي على أنها حيوية للدفاع والبناء والتصنيع عالي التقنية. ومع ذلك، هناك فرق كبير بين الموارد (ما هو موجود في باطن الأرض) والاحتياطيات (ما يمكن استغلاله تجاريا). فاحتياطيات أوكرانيا المعدنية المؤكدة محدودة. فضلا عن ذلك، تُقدّر ثروة أوكرانيا المعدنية بحوالي 14.8 تريليون دولار أمريكي (23 تريليون دولار أسترالي)، ولكن أكثر من نصفها يقع في أراضٍ تحتلها روسيا حاليا.
ماذا يعني الاتفاق الجديد لأوكرانيا؟
عادة ما يهدف الدعم الأمريكي للصراعات الخارجية إلى تأمين المصالح الاقتصادية الأمريكية - غالبا ما يكون ذلك من خلال استغلال الموارد. من الشرق الأوسط إلى آسيا، أتاحت التدخلات الأمريكية في الخارج للشركات الأمريكية الوصول إلى النفط والغاز والمعادن في دول أخرى. لكن النسخة الأولى من اتفاق المعادن الأوكراني، الذي رفضه زيلينسكي في فبراير/شباط، كانت استيلاء صارخا على الموارد من قِبل حكومة ترامب. فقد اشترط الاتفاق على أوكرانيا التنازل عن سيادتها على أراضيها ومواردها لدولة واحدة (الولايات المتحدة)، للدفاع عن نفسها من هجمات دولة أخرى (روسيا). كانت هذه الشروط استغلالية للغاية لبلد يكافح ضد احتلال عسكري استمر لسنوات. بالإضافة إلى ذلك، انتهكت دستور أوكرانيا، الذي يضع ملكية الموارد الطبيعية لأوكرانيا في أيدي الشعب الأوكراني. لو قبل زيلينسكي هذا، لواجه رد فعل عنيفا من الرأي العام. بالمقارنة، يبدو الاتفاق الجديد بمثابة نصر استراتيجي و(ربما) تجاري لأوكرانيا. أولا، هذه الاتفاقية أكثر عدالة، وهي تتماشى مع مصالح أوكرانيا على المديين القصير والمتوسط. يصفها زيلينسكي بأنها "شراكة متكافئة" من شأنها تحديث أوكرانيا. بموجب شروطها، ستنشئ أوكرانيا صندوقا استثماريا مشتركا بين الولايات المتحدة وأوكرانيا لإعادة الإعمار، للاستثمارات الأجنبية في اقتصاد البلاد، والذي سيُدار بشكل مشترك من قِبل البلدين. ستساهم أوكرانيا بنسبة 50% من دخل الإتاوات والتراخيص لتطوير احتياطيات المعادن والنفط والغاز الحيوية، بينما يمكن للولايات المتحدة تقديم مساهماتها العينية، مثل المساعدات العسكرية أو نقل التكنولوجيا. تحتفظ أوكرانيا بملكية مواردها الطبيعية ومؤسساتها الحكومية. ولن تتطلب اتفاقيات التراخيص تغييرات جوهرية في قوانين البلاد، أو تعطل اندماجها المستقبلي مع أوروبا. الأهم من ذلك، أنه لا يوجد أي ذكر للديون بأثر رجعي للمساعدات العسكرية الأمريكية التي تلقتها أوكرانيا بالفعل. كان من شأن ذلك أن يُشكّل سابقة خطيرة، تسمح لدول أخرى بالسعي إلى المطالبة بديون مماثلة من أوكرانيا. وأخيرا، يشير الاتفاق أيضا إلى التزام إدارة ترامب بـ "أوكرانيا حرة ذات سيادة ومزدهرة" - وإن كان ذلك لا يزال دون أي ضمانات أمنية.
قد يتأخر تحقيق الأرباح
وليس من المستغرب أن تُصوّر إدارة ترامب ووسائل الإعلام المحافظة في الولايات المتحدة الاتفاق على أنه انتصار. ويجادل ترامب بأن أوكرانيا حظيت لفترة طويلة جدا بمساعدات عسكرية ممولة من دافعي الضرائب الأمريكيين، وأن هذه المساعدة لها ثمن الآن. وقد وصفت الإدارة الاتفاق للأمريكيين بأنه مسعى ربحي يُمكنه استرداد الأموال التي أُنفقت في الدفاع عن المصالح الأوكرانية. ولكن في الواقع، لا يزال تحقيق الأرباح بعيد المنال. تنص شروط الاتفاقية بوضوح على أن استثمار الصندوق سيُوجّه إلى مشاريع موارد جديدة. أما العمليات القائمة والمشاريع المملوكة للدولة فستكون خارج نطاق بنود الاتفاقية. عادة ما تعمل مشاريع التعدين ضمن أطر زمنية طويلة. فالانتقال من الاستكشاف إلى الإنتاج عملية بطيئة وعالية المخاطر ومكلفة للغاية. وقد تستغرق في كثير من الأحيان أكثر من عقد. يضاف إلى هذا التعقيد تشكك بعض الخبراء في امتلاك أوكرانيا احتياطيات هائلة القيمة. كما أن طرح أي رواسب واعدة في السوق يتطلب استثمارات ضخمة.
الأهم من ذلك ربما
مع ذلك، من الممكن أن تكون الأرباح حسابا ثانويا للولايات المتحدة. ومن المرجح أن يكون استبعاد الصين بنفس الأهمية، إن لم يكن أكثر. ومثل الدول الغربية الأخرى، تسعى الولايات المتحدة جاهدة إلى تنويع سلاسل توريد المعادن الحيوية. لا تسيطر الصين على نسبة كبيرة من رواسب المعادن النادرة المعروفة في العالم فحسب، بل تحتكر أيضا معالجة معظم المعادن الحيوية المستخدمة في الطاقة الخضراء وتقنيات الدفاع. تخشى الولايات المتحدة من أن تستغل الصين هيمنتها على السوق ضد منافسيها الاستراتيجيين. ولهذا السبب، تولي الحكومات الغربية بشكل متزايد أهمية لمرونة سلاسل توريد المعادن في سياستها الخارجية واستراتيجياتها الدفاعية. نظرا لقرب بكين من موسكو وتعاونهما المتنامي في مجال الموارد الطبيعية، قد تمنع الصفقة الأمريكية الأوكرانية روسيا - وبالتالي الصين - من الوصول إلى المعادن الأوكرانية. شروط الاتفاقية صريحة: "يجب ألا تستفيد الدول والأشخاص الذين تصرفوا بشكل سلبي تجاه أوكرانيا من إعادة إعمارها". وأخيرا، فإن تنفيذ "الاتفاق" مهم بنفس القدر لترامب. إن إقناع زيلينسكي بالتوقيع يُعد تقدما في حد ذاته، ويخدم قاعدة ترامب في الداخل، ويضغط على الرئيس الروسي فلاديمير بوتين للجلوس على طاولة المفاوضات. إذن، يعتبر الاتفاق فوزا لزيلينسكي لأنه يمنح الولايات المتحدة حصة في أوكرانيا المستقلة. ولكن حتى لو تبيّن أن احتياطيات أوكرانيا المعدنية الحيوية أقل قيمة مما كان متوقعا، فقد لا يهم ذلك ترامب.
First published in :
The Conversation
إيف واربورتون
د. إيف واربورتون محاضرة أولى في قسم التغيير السياسي والاجتماعي في كلية كورال بيل لشؤون آسيا والمحيط الهادئ. وهي أيضا مديرة معهد إندونيسيا التابع للجامعة الوطنية الأسترالية في كلية آسيا والمحيط الهادئ. تتناول أبحاثها بشكل عام مشاكل التمثيل والحوكمة في الدول الغنية بالموارد. نُشر أول مخطوطة لكتابها بعنوان " Resource Nationalism in Indonesia: Booms, Big Business and the State" مع مطبعة جامعة كورنيل عام 2023. إيف زميلة أبحاث في Westpac لعام 2025.
أولغا بويتشاك
د. أولغا بويتشاك محاضرة أولى في الثقافات الرقمية بجامعة سيدني. وهي عالمة اجتماع تبحث في دور تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في تشكيل التصور العام ونتائج الحروب. قامت بتأليف أكثر من 30 مقالة بحثية تُمهّد الطريق لاتجاهات جديدة في دراسات حرب المعلومات، لا سيما في مجالات الحرب التشاركية، وعمليات التأثير، والإنسانية الرقمية، والاستخبارات مفتوحة المصدر. وهي حاليا زميلة في مجلس البحوث الأسترالي "DECRA"، تعمل على مشروع يرسم خرائط التضاريس الاستعمارية للسيادة الرقمية، بالإضافة إلى كونها باحثة رئيسية في مجموعة من المشاريع البحثية التي تستكشف وسائل الإعلام الرقمية والاجتماعية في سياق جيوسياسي.
