Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Второе выступление Эммануэля Макрона в Сорбонне показало, что французский лидер хочет создать европейское наследие, которое переживет его президентство. При этом он также подчеркнул основные линии разлома в франко-германских отношениях. В конечном счете речь французского президента Эммануэля Макрона, которую в четверг утром в Сорбонне в Париже слушали члены правительства и депутаты, журналисты и студенты, была типичной. Она была слишком длинной, как сам президент признал после примерно часового выступления. Также, по мнению многих слушателей, она была слишком сложной: на протяжении почти семи лет переводчики, аналитики, а зачастую и сами советники Макрона боролись с метафорами и запутанными трех-, четырех- или пятиступенчатыми планами, излагаемыми президентом, которого во Франции часто обвиняют в неспособности достучаться до своих соотечественников. И все же это была речь, которую вряд ли смог бы произнести какой-либо другой действующий ведущий политик Европы. Эмоциональная речь, местами гневная и разочарованная, затем снова уверенная, временами даже воодушевляющая. Смелая речь, с фейерверком анализов и предложений, которые касались многих актуальных вопросов будущего ЕС. Между обсуждением оборонной политики, зеленой и цифровой трансформации экономики и международной торговой политики, защитой границ и миграционной политики, а также угрозами для либеральных демократий Запада, одна центральная тема доминировала в этой длинной речи: суверенитет Европейского Союза — эхо его первой речи в Сорбонне в 2017 году, которая остается навязчивой идеей самого молодого и самого проевропейского президента в истории Франции.

Разочарование в оборонной политике

С самого начала Макрон оценивал себя по своим собственным обещаниям, особенно в области политики безопасности и обороны, где укрепление суверенитета ЕС является наиболее актуальной задачей. В 2017 году он предложил создать силы быстрого реагирования ЕС, оборонный бюджет, доктрину для вооруженных сил и содействовать развитию стратегической культуры. Глобальные политические события с тех пор подтвердили его правоту; вторжение России в Украину оставило Германию и другие страны «голыми» с точки зрения политики безопасности с 2022 года. Однако ЕС до сих пор не реализовал предложения Макрона, и поэтому безопасность 450 миллионов граждан ЕС может снова зависеть от нескольких тысяч избирателей в тех штатах США, где электорат еще сомневается за кого голосовать на президентских выборах в ноябре. Однако, если верить Макрону, то с 2017 года были достигнуты успехи, которые необходимо развивать после предстоящих выборов в Европейский парламент в июне. В области политики безопасности он отметил Европейскую инициативу вмешательства (EI2), к которой с 2017 года присоединились 13 государств-членов ЕС. Эта инициатива дала реальный оперативный результат в виде миссии спецназа «Такуба», которая боролась с террористическими группировками в Сахеле с 2020 года под руководством Франции. Берлин отказался участвовать в Такубе, и миссия закончилась через несколько месяцев. Миссии также не удалось предотвратить вытеснение ЕС Россией и другими государствами в Сахеле и серьезную потерю влияния. Если Такуба представляется как успех, то общая политика безопасности и обороны ЕС (CSDP) находится в плохом состоянии.

Достижения, на которые стоит обратить внимание в будущем

И напротив, инициатива по укреплению европейского суверенитета в экономической политике, на которую Макрон предсказуемо сослался в своем выступлении, была по-настоящему успешной с французской точки зрения. Тот факт, что правительство Германии согласилось на совместный долг ЕС в 2020 году в контексте пандемии COVID-19, рассматривается в Париже как самая большая победа президента в европейской политике с 2017 года. Макрон напомнил, что тогдашний министр финансов и нынешний канцлер Германии Олаф Шольц даже говорил о «моменте Гамильтониона» в интервью, намекая на постоянный совместный бюджет ЕС. Для Макрона это остается предпосылкой для подлинного суверенитета ЕС и, следовательно, целью на оставшиеся три года его президентства. Франция уверена, что сможет убедить правительство Германии пойти на этот шаг в ближайшие годы. В своем выступлении Макрон несколько раз ссылался на недавно опубликованный доклад бывшего премьер-министра Италии Энрико Летты, который содержит предложения по укреплению единого рынка ЕС и совместным инвестициям и, вероятно, повлияет на повестку дня следующей Европейской комиссии. Пока Макрон произносил свою речь по Европе, журналисты в Брюсселе размышляли о поддержке французским президентом Марио Драги, еще одного бывшего премьер-министра Италии, который претендует на пост председателя комиссии. Нынешний президент Урсула фон дер Ляйен, немка, вообще не упоминалась в речи. Драги также представит рекомендации по увеличению конкурентоспособности ЕС — во многом в соответствии с мнением Макрона.

Сигналы немецкому партнеру

Совместный выпуск долговых обязательств неизбежно приведет к возобновлению конфликта между Германией и Францией в ближайшие месяцы. Возможно, поэтому Макрон так часто хвалил отношения с Германией, подчеркивая ценность Аахенского договора, подписанного в 2019 году, сотрудничества во время пандемии и двух совместных военных проектов, в которых в последнее время был достигнут прогресс. Тем не менее, французский президент не смог удержаться от нескольких шпилек. Он подчеркнул важность ядерной энергетики для энергоснабжения ЕС, похвалил французские инициативы по формированию «ядерного альянса» на уровне ЕС и призвал к расширению «атомной Европы». Еще более удивительным, чем этот старый конфликт, был его намек на легализацию каннабиса, введенную коалиционным правительством Германии. Он сказал, что некоторые партнеры считают либерализацию наркополитики правильной, в то время как он считает это неправильным. Вместо этого следует укрепить авторитет государства.

Линии разлома во франко-немецких отношениях

Помимо этих политических вопросов стали явными и основные противоречия в отношениях Франции и Германии, выявленные во втором выступлении Макрона в Сорбонне: Макрон неоднократно подчеркивал опасность того, что ЕС станет «вассалом» Соединенных Штатов, потеряет свой независимый голос в мире и превратится в «уголок Запада». Макрон заявил, что эпоха свободной торговли и глобализации подходит к концу и сослался на триаду европейских зависимостей, часто упоминаемых во Франции в последнее время, большинство из которых направлены на Берлин: российский газ, китайские экспортные рынки и гарантии безопасности США. По его словам, и США, и Китай все чаще игнорируют международные правила, которые соблюдает только ЕС. ЕС действовал «наивно», подвергая опасности конкурентоспособность своих отраслей промышленности и рискуя понести ответственность за собственную неудачу в этом процессе. Ощутимый страх упадка, прозвучавший в речи Макрона, касался не только экономики. Старый страх европейцев, особенно французов, перед культурным доминированием США также вспыхнул во многих местах. Многоязычие европейской молодежи, о котором Макрон говорил в 2017 году, находится в плохом состоянии. Несмотря на Брексит, в институтах ЕС в Брюсселе доминирует английский язык. Вряд ли это изменится в будущем, наоборот. Благодаря Netflix и TikTok молодые люди по всей Европе говорят на одном языке. ЕС, по словам Макрона, больше почти не контролирует это цифровое пространство и не производит никакого контента. Еще хуже, чем увядание многоязычия, по его мнению, это то, что ЕС больше не предлагал никаких позитивных идей. Для наблюдателей французской политики в этом явно отразилась обеспокоенность Макрона по поводу результатов опросов перед европейскими выборами. Его партийный альянс значительно отстает от крайне правой партии «Национальное объединение», чей 28-летний ведущий кандидат Джордан Барделла особенно популярен среди избирателей, голосующих впервые, и в социальных сетях. Таким образом, второе выступление Макрона в Сорбонне было также направлено на поддержку кампании ведущего кандидата его партии на европейских выборах Валери Айер. Однако Макрон ограничился лишь несколькими намеками, вероятно, еще и потому, что его впервые воспринимают как обузу для шансов его партии в предвыборной кампании.

Отход от Макрона

Во время подготовки своего выступления Макрон, должно быть, не раз вспоминал свое первое выступление в Сорбонне в 2017 году. Новая речь знаменует начало его прощания с должностью президента Франции. У него остается около трех лет, чтобы превратить оптимистические обещания, данные в начале его первого срока, в европейское политическое наследие, которое переживет его президентство. В конце своего выступления Макрон процитировал Ханну Арендт: «Единственный способ повлиять на будущее» — это «давать обещания и выполнять их». Макрон много чего обещал с 2017 года. Что бы о нем ни думали: он визионер, подобное которому не видели в канцелярии Германии многие годы. Возможно, именно поэтому великий европеец, бывший министр финансов Германии, Вольфганг Шойбле, скончавшийся в декабре, хотел, чтобы Макрон произнес речь в знак признания заслуг всей его жизни. Однако Макрон по-прежнему должен выполнить вторую часть цитаты Арендт - выполнение обещаний - во многих областях. И он это знает. Итак, в некоторых частях своего выступления он производил впечатление человека целеустремленного, чье время подходит к концу. Это также проявилось и в другой цитате, которую Макрон поместил в конце своего выступления, поднимая самый большой вопрос из всех, ответ на который во Франции далеко однозначен: ссылаясь на знаменитую лекцию Эрнеста Ренана, также произнесенную в Сорбонне в 1882 году, под названием «Что такое нация?», Макрон призвал ЕС задать себе тот же важный вопрос. Если ему удастся обеспечить этот импульс в течение следующих трех лет, ему снова будет что предложить ЕС, включая молодых слушателей его выступления. И Макрон сможет выполнить свое большое обещание в отношении европейской политики.