Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Zusammenfassung

Der Einmarsch Russlands in die Ukraine hat die Weltordnung erschüttert und den internationalen Frieden und die Sicherheit ernsthaft gestört. Die geopolitischen Auswirkungen, die Ursachen des Krieges und die Gründe, die zur Rechtfertigung der bewaffneten Aggression angeführt wurden, sind breit diskutiert worden. Unter den vielen Facetten des Krieges verdient ein Thema besondere Aufmerksamkeit, da es zweifellos eine seiner schwerwiegendsten Folgen darstellt: der Tod von Hunderten von Kindern und die Entführung von Tausenden von ihnen unter eklatanter Verletzung des humanitären Rechts. Unser Ziel ist es, die Umstände und Folgen dieser Aktionen, die ein Kriegsverbrechen darstellen können, zu analysieren und ihre mittel- und langfristigen Auswirkungen zu bewerten.

Kinder als Opfer des Krieges

Motyzhyn ist ein Dorf in der Region Bucha, fünfundvierzig Kilometer westlich von Kiew, der Hauptstadt der Ukraine. Es wurde in den Tagen nach dem Einmarsch am 24. Februar 2022 etwa eineinhalb Monate lang von russischen Truppen besetzt. Mehrere Häuser in der Stadt wurden zerstört und die Schule teilweise demoliert. Als sich die russischen Truppen zurückziehen mussten, fand man die Leichen von fünf Zivilisten, die hingerichtet worden waren, mit auf dem Rücken gefesselten Händen. Unter ihnen waren die Bürgermeisterin des Dorfes, ihr Mann und ihr Sohn, die sich geweigert hatten, mit den Invasoren zu kollaborieren. Heute wird die Schule in Motyzhyn wieder aufgebaut, aber die Kinder und jungen Schüler, die ihre Lehrer und Nachbarn sterben sahen, können die Bilder des Krieges nicht vergessen. Eine Gruppe Jugendlicher zittert, als sie ihr Zeugnis abgibt. Sie bringen ihre Angst zum Ausdruck, kein sicheres, friedliches Leben führen zu können, keine Zukunft in ihrem Land zu haben. Ihr Leben ist für immer gezeichnet. Sie sind nicht die Einzigen. Die Geschichten von Kindern, die Zeugen von Gräueltaten geworden sind, gehen in die Hunderte. Es gibt Tausende von Kindern, die von ihren Eltern getrennt wurden, entweder weil diese gestorben sind oder weil die Kinder selbst von der Kriegsfront vertrieben wurden oder weil sie entführt und in besetzte Gebiete oder außerhalb der Ukraine, nach Russland oder Weißrussland, gebracht wurden. Im März 2022, nur einen Monat nach der vollständigen russischen Invasion, schätzten die Vereinten Nationen, dass bereits 78 Kinder gestorben und 105 verletzt worden waren. Etwas mehr als ein Jahr später, am 1. Juni 2023, veröffentlichten die Vereinten Nationen einen Bericht, wonach die Zahl der seit Beginn der Invasion in der Ukraine getöteten Kinder 525 erreichte. Dem Bericht zufolge wurden seit diesem Zeitpunkt in 289 Städten, Gemeinden und Dörfern in der gesamten Ukraine, sowohl in den von der Regierung kontrollierten Gebieten als auch in den von Russland besetzten Gebieten, mindestens 1047 Kinder verletzt.2 Die UN-Menschenrechtsbeobachtungsmission in der Ukraine, die 2014 im Zuge der Besetzung der Halbinsel Krim und des bewaffneten Konflikts im Osten des Landes eingesetzt wurde, stellte fest, dass die russische Invasion vom Februar 2022 bis Juni 2023 insgesamt fast 9.000 zivile Todesopfer und mehr als 15.000 Verletzte gefordert hat, wobei sie darauf hinwies, dass die tatsächliche Zahl aufgrund der Schwierigkeiten der UN-Beobachter beim Zugang zu einigen Gebieten der Ukraine, in denen heftige Kämpfe verzeichnet wurden, erheblich höher sein könnte. Im Oktober aktualisierte die besagte Beobachtermission die Zahl der zivilen Todesopfer auf fast 10.000 Menschen und Zehntausende von Verwundeten. Zu den in den genannten Berichten genannten Zahlen, die nicht erschöpfend sind, da keine gesicherten Daten über die von der Russischen Föderation besetzten Gebiete vorliegen, müssen wir natürlich die Opfer - tote und verletzte Kinder - hinzurechnen, die seit dem Datum der bisherigen Auswertungen aufgetreten sind. Praktisch jeden Tag werden neue Fälle registriert. Der Krieg in der Ukraine hat nicht nur Tod und Verletzungen bei Kindern und Jugendlichen verursacht. Zwangsumsiedlung, Verlassen ihrer Häuser, Unterbrechung der Schulbildung und des normalen Lebens prägen auch ihr Leben unauslöschlich. In den ersten Tagen der russischen Invasion wurden Millionen von Familien getrennt, Mütter und jüngere Kinder verließen ukrainisches Gebiet, während Väter und ältere Geschwister sich den nationalen Streitkräften anschlossen. Diese massiven Umsiedlungen, vorzugsweise in die Nachbarländer - Polen, Rumänien, Moldawien - und von dort aus in andere Länder, erfolgten unter sehr prekären Notstandsbedingungen. Die meisten der Vertriebenen mussten monatelang in Flüchtlingslagern ausharren. Nach Informationen des Kinderhilfswerks der Vereinten Nationen (UNICEF) mussten einige Kinder allein aus der Ukraine fliehen, wodurch sie verstärkt der Gefahr von Missbrauch, sexueller Ausbeutung und Menschenhandel ausgesetzt waren. Im Laufe des Krieges kam es auch zu zahlreichen internen Vertreibungen aus ukrainischen Regionen, in denen mehr Krieg herrscht, in Regionen, die als sicherer gelten, mit den daraus resultierenden unvermeidlichen Folgen: prekäre Wohnverhältnisse, Unterbrechung der Schulausbildung und besondere Schwierigkeiten für Kinder in Heimen oder mit Behinderungen. Die unabhängige internationale Untersuchungskommission zur Ukraine, die vom Menschenrechtsrat am 4. März 2022 eingesetzt wurde, um mutmaßliche Menschenrechtsverletzungen und -missbräuche, Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht und damit zusammenhängende Verbrechen im Zusammenhang mit der Aggression der Russischen Föderation gegen die Ukraine zu untersuchen (Resolution 49/1)3, dokumentierte Sexualverbrechen und geschlechtsspezifische Gewalt gegen Zivilisten, wobei die Opfer zwischen 4 und 82 Jahre alt waren. Die Kommission bestätigte Fälle von Kindern, die vergewaltigt, gefoltert, illegal festgehalten, ermordet und bei wahllosen Angriffen mit Sprengstoffwaffen verletzt wurden. Am 4. April 2023 verlängerte der Rat mit der Resolution 52/32 zur Lage der Menschenrechte in der Ukraine infolge der russischen Aggression das Mandat der Untersuchungskommission um ein weiteres Jahr. Diese Resolution, die mit 28 Stimmen (Argentinien), 2 Gegenstimmen (China und Eritrea) und 17 Enthaltungen (Bolivien, Kuba, Indien und andere) angenommen wurde, betont in Absatz 17 "die Bedeutung der Achtung, des Schutzes und der Verwirklichung der Menschenrechte von Kindern und des Schutzes von Kindern vor allen Formen von Gewalt, einschließlich sexueller und geschlechtsspezifischer Gewalt, zu respektieren, zu schützen und zu erfüllen und Kinder vor allen Formen von Gewalt zu schützen, einschließlich sexueller und geschlechtsspezifischer Gewalt, und betont, wie wichtig es ist, dass Verletzungen und Verstöße gegen die Rechte des Kindes und gegen das humanitäre Völkerrecht, einschließlich gewaltsamer Verbringungen und Deportationen, von den zuständigen Mechanismen, einschließlich der Untersuchungskommission, untersucht und dokumentiert werden.4 In ihrem Bericht vom Oktober 2022 teilte die Untersuchungskommission mit, dass sie Beweise für die Begehung von Menschenrechtsverletzungen und Verstößen gegen das humanitäre Völkerrecht, die Verbrechen entsprechen, durch die russischen Behörden in den von ihnen kontrollierten Gebieten auf ukrainischem Gebiet gefunden habe: "Die gesammelten Beweise zeigen, dass die russischen Behörden Kriegsverbrechen wie Mord, Folter, Vergewaltigung und andere sexuelle Gewalt sowie die Deportation von Kindern in die Russische Föderation begangen haben".5 Kurz nach Beginn der umfassenden Invasion beauftragte die Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) ihr Büro für demokratische Institutionen und Menschenrechte (BDIMR) mit der Überwachung der Lage in der Ukraine. In den drei bisher vorgelegten Berichten, die im Juli und Dezember 2022 sowie im Juli 2023 vorgelegt wurden, geht das BDIMR auf die Lage der Kinder ein. Im ersten dieser Berichte wird auf die hohe Zahl der von der russischen Armee bombardierten Krankenhäuser und Schulen hingewiesen, die "offensichtlich gegen ihren Schutzstatus nach dem humanitären Völkerrecht verstoßen". In dem Bericht heißt es, dass nach Angaben des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft der Ukraine bis zum 30. Juni 2022 1899 Bildungseinrichtungen beschädigt und 215 zerstört worden seien.6 Auch im Bereich der OSZE ermöglicht der 1991 verabschiedete Moskauer Mechanismus den Mitgliedstaaten, die Ernennung einer Ad-hoc-Mission unabhängiger Experten zu beantragen, die ein bestimmtes Problem im Zusammenhang mit der menschlichen Dimension der OSZE entweder in ihrem eigenen Hoheitsgebiet oder in dem eines anderen Mitglieds der Organisation untersuchen soll. Die Ukraine hat diesen Mechanismus erstmals am 3. März 2022 mit der Unterstützung von 45 Mitgliedstaaten in Anspruch genommen. Eine in diesem Rahmen ernannte dreiköpfige Expertenmission erhielt ein umfassendes Mandat, das darin bestand, mögliche Verstöße gegen OSZE-Verpflichtungen, Verletzungen und Missbräuche der internationalen Menschenrechtsnormen und des humanitären Völkerrechts sowie mögliche Fälle von Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit, auch aufgrund vorsätzlicher und wahlloser Angriffe auf Zivilisten und zivile Infrastrukturen, festzustellen und diese Informationen zu sammeln und zu analysieren, um sie den entsprechenden Rechenschaftsmechanismen sowie den in dieser Angelegenheit zuständigen Gerichten vorzulegen. Die Mission, deren Mandat zweimal verlängert wurde, erstellte drei Berichte: im April und Dezember 2022 sowie im Juni 2023. In ihrem ersten Zwischenbericht vom April 2022 bestätigten die Experten, dass der Konflikt Kinder in vielerlei Hinsicht betroffen hat: Zum einen gehören sie zu den direkten Opfern des Krieges, und selbst wenn sie keine direkten Opfer sind, haben viele von ihnen ihre Eltern verloren, was ein für immer unterbrochenes Familienleben bedeutet. In dem Bericht heißt es, dass nach Angaben der Vereinten Nationen mehr als die Hälfte der ukrainischen Bevölkerung unter 18 Jahren, d. h. 4,3 Millionen Menschen, seit dem 24. Februar 2022 bis zu diesem Datum vertrieben worden sind. Mehr als 1,8 Millionen hatten das Land verlassen, während die restlichen 2,5 Millionen Binnenvertriebene waren. Viele dieser Kinder und Jugendlichen - darunter mehrere Tausend, die vor dem Konflikt in Heimen untergebracht waren - waren allein unterwegs und setzten sich dabei zahlreichen Risiken aus: Tod oder Verletzung während der Vertreibung, Risiko des Menschenhandels und der Ausbeutung, Risiko der Kinderarbeit, Risiko der Zwangsrekrutierung oder Risiko der geschlechtsspezifischen Gewalt. Ebenso wird in dem Bericht festgestellt, dass der Konflikt zu einer großflächigen Zerstörung der zivilen Infrastruktur und zur Unterbrechung lebenswichtiger Dienstleistungen wie der Versorgung mit Lebensmitteln, Wasser und Strom oder der Bereitstellung von Gesundheitsdiensten geführt hat, wovon auch Kinder betroffen sind.7 Im Mai 2022 veröffentlichte auch Missing Children Europe einen Bericht über die Kinder, die in den ersten 60 Tagen des Krieges in der Ukraine als vermisst gemeldet wurden, und forderte die Europäische Union und ihre Mitgliedstaaten auf, allen Kindern und Familien, die aufgrund des Konflikts in Gefahr sind, Unterstützung und Schutz zu gewähren.8

Zwangsvertreibung und Entführung von Kindern

Anfang Juni 2022, am Internationalen Tag des Kindes, wies Präsident Zelenskyi darauf hin, dass zu diesem Zeitpunkt bereits 200.000 ukrainische Kinder gezwungen worden waren, das Land zu verlassen und sich auf dem Gebiet der Russischen Föderation aufhielten. Der Zweck dieser erzwungenen Verbringung ukrainischer Kinder, so der Präsident, "besteht nicht nur darin, sie zu stehlen, sondern auch darin, dass diejenigen, die deportiert wurden, die Ukraine vergessen und nicht zurückkehren können".9 Die Ukraine hat die Vertreibung Tausender Kinder in die von der Russischen Föderation besetzten Gebiete oder in ihr Territorium angeprangert, und Russland hat dies zugegeben, obwohl die von beiden Staaten angegebenen Zahlen voneinander abweichen. Ende September 2023 wurden auf der offiziellen Website der ukrainischen Regierung, die aktuelle Daten und konsolidierte Informationen über Kinder, die unter den Folgen des bewaffneten Konflikts leiden, bereitstellt, 19.546 deportierte oder zwangsumgesiedelte Minderjährige registriert. Nach Angaben ukrainischer Beamter umfasst diese Zahl auch Kinder, die in Begleitung ihrer Eltern die Grenze zur Russischen Föderation überquert haben. Dazu gehören auch die Kinder, die - vermutlich mit Zustimmung der Eltern - in Sommerlager geschickt wurden. Die Russische Föderation behauptet ihrerseits, dass etwa 744.000 ukrainische Kinder, die aus Gründen der "Evakuierung", "medizinischen Behandlung", "Ferien" oder "Rehabilitationsreisen" überstellt wurden, jetzt in Russland oder in den von Russland besetzten Gebieten leben. Im Juli 2023 berichtete das Büro der Beauftragten für Kinderrechte der Russischen Föderation, Maria Lvova-Belova, dass von den rund 4,8 Millionen Einwohnern der Ukraine, die seit Beginn des Krieges in Russland "aufgenommen" wurden, mehr als 700.000 Minderjährige seien, von denen die überwiegende Mehrheit mit ihren Eltern oder anderen Verwandten in dieses Land gekommen sei.10 Vor diesem Datum gab es Informationen und Erklärungen aus Russland, die diese Zahl plausibel erscheinen lassen.11-11bis Die ukrainischen Behörden haben jedoch erklärt, dass diese Zahlen übertrieben sein könnten: Der Kommissar für Menschenrechte, Dmitro Lubinets, schlug vor, dass die Zahl der Kinder 150.000 erreichen könnte.12 Die Beauftragte des Präsidenten für Kinderrechte, Daria Gerasymchuk, schätzt, dass es "zwischen 200 und 300 Tausend entführte Kinder" geben könnte.13 Obwohl alle verfügbaren Informationen übereinstimmend von einer sehr hohen Zahl abgeschobener Minderjähriger ausgehen, sind die Schwierigkeiten bei der Ermittlung genauer Zahlen offensichtlich, da die Behörden beider Länder keine Informationen austauschen und die rechtliche Situation sehr komplex ist, da einige ukrainische Gebiete von der Russischen Föderation "annektiert" wurden (ohne Anerkennung durch die internationale Gemeinschaft) und die Regierung Putin die Gesetzgebung dieses Landes auf sie anwendet, was Fragen wie Nationalität, Staatsbürgerschaft, Adoption und Sorgerecht für Minderjährige betrifft. Die Schwierigkeiten, die sich daraus ergeben, sowohl aus Sicht des internationalen Privatrechts in Fällen, in denen Eltern oder Erziehungsberechtigte von Minderjährigen deren Rückgabe fordern, als auch aus Sicht des internationalen öffentlichen Rechts bei Restitutionsforderungen der ukrainischen Regierung, müssen Gegenstand einer detaillierten Untersuchung sein. In ihrem Bericht an den Menschenrechtsrat weist die Beobachtermission in der Ukraine auf den Mangel an Informationen über ukrainische Kinder hin, von denen einige in Heimen untergebracht sind und körperliche oder geistige Behinderungen haben, die an Orte innerhalb der besetzten Zonen verbracht oder nach Russland deportiert wurden. Es werden Fälle von Kindern erwähnt, die in Sommerlager in Russland geschickt wurden, angeblich mit dem Einverständnis ihrer Eltern, die dann aber nicht in ihre Heimat zurückgebracht wurden. Die UN-Mission warnt, dass die Regierung der Russischen Föderation diese Kinder weder identifiziert noch mit ihren Familien zusammengeführt hat.14 Die unabhängige internationale Untersuchungskommission für die Ukraine stellte drei Fälle fest, in denen russische Behörden unbegleitete ukrainische Minderjährige aus einem von ihnen kontrollierten Gebiet auf ukrainischem Gebiet in ein anderes Gebiet in derselben Situation oder in das Gebiet der Russischen Föderation verbrachten: i) Minderjährige, die ihre Eltern oder den Kontakt zu ihnen während der Feindseligkeiten verloren hatten; ii) Minderjährige, die infolge der Verhaftung ihrer Eltern getrennt wurden; iii) Minderjährige, die in öffentlichen Einrichtungen untergebracht waren. Nach Ansicht der Kommission wurden in einigen dieser Fälle die Überstellungen unter Verletzung des humanitären Völkerrechts durchgeführt und gelten als illegale Überstellungen oder Deportationen, was ein Kriegsverbrechen darstellt. Ein weiterer besorgniserregender Aspekt der Abschiebungen geht aus Informationen von Kommissarin Lvova-Belova sowie aus Gesprächen mit Verwandten oder gesetzlichen Vertretern einiger Kinder und aus Presseinformationen hervor und bezieht sich auf die Unterbringung von Minderjährigen in Pflegefamilien in der Russischen Föderation mit dem vorgeblichen Ziel, sie für längere Zeit in diesem Land zu halten.15 Tatsächlich wurde von den 31 Minderjährigen, die im Mai 2022 aus einer öffentlichen Einrichtung in der Stadt Donezk in die Russische Föderation überstellt wurden, einer in die Obhut von Frau Maria Lvova-Belova gegeben, die im September desselben Jahres verkündete, dass der Minderjährige einen russischen Pass erhalten habe und er nun "unser" sei. Dies ist kein Einzelfall, denn es wurden bereits andere Entführungen ukrainischer Kinder durch russische Familien bestätigt. Was die Reaktion der russischen Regierung auf die von der Kommission und der Öffentlichkeit im Allgemeinen geäußerten Bedenken hinsichtlich eines zwischen den beiden Staaten vereinbarten Mechanismus für die Rückführung entführter Kinder betrifft, erklärte Außenminister Sergej Lawrow im September 2023: "Wenn Familien ausfindig gemacht werden, werden wir sie bei der Wiedervereinigung mit diesen Kindern unterstützen".16 Frau Maria Lvova-Belova wies ihrerseits darauf hin, dass, wenn ein Kind "einen Elternteil mit vollen elterlichen Rechten hat, die Familie alle Möglichkeiten hat, wiedervereint zu werden".17 Es gibt jedoch nur sehr wenige Fälle, in denen überstellte Minderjährige auf private Initiative der Eltern, Erziehungsberechtigten oder der Minderjährigen selbst zu ihren Eltern zurückgebracht wurden. Gelegentlich haben auch Drittstaaten interveniert, um die Rückgabe einiger Kinder zu erreichen. Dabei handelt es sich jedoch immer um Sonderfälle: Die meisten überstellten Minderjährigen sind nicht in die Ukraine zurückgekehrt oder konnten nicht mit ihren Eltern zusammengeführt werden, sondern sind seit ihrer Entführung über lange Zeiträume in der Russischen Föderation geblieben. Diese Maßnahmen verstoßen insofern gegen das humanitäre Völkerrecht, als Evakuierungen von Kindern zeitlich begrenzt sein müssen und nur in Fällen höherer Gewalt aus gesundheitlichen oder medizinischen Gründen erfolgen dürfen. In Anbetracht dieser Parameter vertrat die Kommission die Auffassung, dass Verlegungen, die über einen längeren Zeitraum andauern, illegalen Deportationen gleichzusetzen sind, was ein Kriegsverbrechen darstellt. Die Berichte des OSZE-Büros für demokratische Institutionen und Menschenrechte (BDIMR), die im Rahmen eines direkten Mandats der Organisation oder in Anwendung des Moskauer Mechanismus erstellt wurden, beziehen sich ebenfalls auf die Zwangsverbringung von Zivilisten und insbesondere auf die Zwangsverbringung und Deportation von Kindern. Darüber hinaus wurde die Beobachtungsmission im Rahmen des dritten BDIMR-Berichts über die Anwendung des Moskauer Mechanismus im Juni 2023 speziell mit dieser Frage befasst und ausdrücklich beauftragt, "...die Tatsachen und Umstände festzustellen, die mögliche Verstöße gegen einschlägige OSZE-Verpflichtungen, Verletzungen und Missbräuche der Menschenrechte und Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht und die internationalen Menschenrechtsnormen sowie mögliche Fälle von Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit betreffen, die mit der gewaltsamen Verbringung von Kindern in die vorübergehend von Russland kontrollierten oder besetzten Gebiete und/oder ihrer Deportation in die Russische Föderation zusammenhängen oder daraus resultieren ...".18 In ihren Berichten gehen die Experten mit großer Besorgnis auf die erzwungenen Überstellungen und Abschiebungen von unbegleiteten Kindern ein und weisen darauf hin, dass die von der Russischen Föderation in solchen Fällen angewandte Politik gegen das Völkerrecht verstoßen könnte. Im letzten dieser Berichte wurde festgestellt, dass folgende Gründe am häufigsten angeführt werden, um die organisierte Umsiedlung dieser Kinder zu rechtfertigen: i) Evakuierung aus Sicherheitsgründen, ii) Überstellung zum Zwecke der Adoption oder Pflege und iii) vorübergehende Aufenthalte in so genannten "Erholungslagern". Die "Evakuierung aus Sicherheitsgründen" wurde als Rechtsgrundlage für die massiven Transfers der Zivilbevölkerung, einschließlich der Kinder, angeführt, die aus den ukrainischen Regionen, den so genannten "Donezker und Luhansker Republiken", bereits eine Woche vor dem Einmarsch am 24. Februar 2022 durchgeführt wurden. Bis zum 20. Februar meldeten die Behörden der Region Rostow in der Russischen Föderation, dass mehr als 2.904 Kinder aus diesen Regionen der Ukraine in ihr Gebiet eingereist waren. Unabhängig von den Gründen, die für ihre Überstellung angeführt werden, oder von der Form der Integration - sei es durch Adoption (vor allem bei Kindern von der Krim) oder durch vorübergehende Vormundschaft oder Pflegschaft - finden sich die ukrainischen Kinder in einer vollständig russischen Umgebung wieder, einschließlich Sprache, Bräuchen und Religion, und sind Informationskampagnen ausgesetzt, die auf ihre Umerziehung abzielen und ihnen eine militärische Ausbildung vermitteln. Die Behörden der Russischen Föderation ergreifen keine Maßnahmen, um die Rückkehr ukrainischer Kinder in ihr Land aktiv zu fördern, sondern schaffen vielmehr Hindernisse für Familien, die versuchen, sie zurückzuholen. Die vom BDIMR beauftragten Experten berichteten, dass die Russische Föderation nach Angaben von Beamten und Medien Kinder aus den besetzten Gebieten in "Ferienlager" verlegt, sie aber nach ihrer Verlegung auf die Krim oder in russisches Hoheitsgebiet nicht wie ursprünglich vereinbart an ihre Familien zurückgibt. Es werden Fälle aus Cherson angeführt, wo einige Eltern nach gewalttätigen Übergriffen und Schulschließungen das Angebot Russlands annahmen, ihre Kinder in Lager auf der Krim zu bringen, sie dann aber nicht kontaktieren oder zurückholen konnten.19 Einige ukrainische Minderjährige wurden sogar gewaltsam nach Weißrussland überstellt, wie der Direktor des Weißrussischen Roten Kreuzes, Dzmiytryi Shautsou, zugab, der darauf hinwies, dass diese Überstellungen zu Rehabilitationszwecken erfolgten. Die Behörden dieses Landes haben kürzlich zugegeben, dass sich mehr als tausend Kinder "aus gesundheitlichen Gründen" in Belarus aufhalten. Die Experten des BDIMR kamen zu dem Schluss, dass "bestimmte von der Russischen Föderation durchgeführte Vertreibungen zwar im Einklang mit ihren Verpflichtungen nach dem humanitären Völkerrecht standen, andere Praktiken der nicht einvernehmlichen Evakuierung, Verlegung und dauerhaften Vertreibung ukrainischer Kinder jedoch Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht darstellen und in bestimmten Fällen schwere Verstöße gegen die Genfer Konvention IV (GCIV) und Kriegsverbrechen beinhalten, insbesondere einen Verstoß gegen das Verbot der gewaltsamen Verbringung oder Deportation nach Artikel 49 der GCIV".20 Sie vertraten auch die Auffassung, dass die Änderung der Staatsangehörigkeit ukrainischer Kinder eine Verletzung von Artikel 50 der Genfer Konvention darstellt.

Auferlegung der Staatsbürgerschaft und illegale Adoptionen

Nur drei Monate nach Beginn der groß angelegten Invasion in der Ukraine erließ Präsident Wladimir Putin ein Dekret (330/2022), um die Verfahren zur Verleihung der russischen Staatsbürgerschaft an ukrainische Kinder zu erleichtern, die sich nicht in der Obhut ihrer Eltern befanden, wodurch der Weg für eine spätere Adoption durch russische Familien geebnet wird.21 Dieses Dekret räumt auch den Leitern von Waisenhäusern in den besetzten Gebieten die Möglichkeit ein, die russische Staatsbürgerschaft für Minderjährige unter vierzehn Jahren zu verlangen, die in die von ihnen geleiteten Einrichtungen aufgenommen werden, ohne deren Zustimmung einzuholen. Im Januar 2024 erließ Putin einen neuen Erlass (11/2024), der offiziell darauf abzielt, die Verleihung der russischen Staatsbürgerschaft an ausländische Staatsangehörige und Staatenlose zu erleichtern. Dieses Dekret legt fest, dass ukrainische Waisen und Kinder, die nicht in familiärer Obhut sind, die russische Staatsbürgerschaft allein durch Putins persönliche Entscheidung erhalten können, ohne alle oder einige der Anforderungen der föderalen Gesetzgebung zu berücksichtigen.22 Das Einbürgerungsverfahren kann von der Person durchgeführt werden, die die gesetzliche Vormundschaft für das Kind hat, oder vom Leiter einer russischen Organisation, die für den Minderjährigen verantwortlich ist. Nach Angaben des ukrainischen Menschenrechtskommissars Dmytro Lubinets ist der nächste Schritt nach der Verleihung der russischen Staatsbürgerschaft die Adoption durch eine russische Familie: Auf diese Weise gelten abgeschobene ukrainische Kinder auf russischem Gebiet de jure nicht mehr als Ukrainer. Die Beobachtermissionen, die mit der Bewertung möglicher Verletzungen des humanitären Völkerrechts im Rahmen dieses Krieges beauftragt sind, hatten bereits ihre Besorgnis über die Verabschiedung des ersten Dekrets (330/2022) geäußert und darauf hingewiesen, dass das humanitäre Völkerrecht der Russischen Föderation verbietet, den Status dieser Kinder zu ändern, und dass die Verfahren der Russischen Föderation offenbar keine Maßnahmen zur Familienzusammenführung oder zur Gewährleistung des Grundsatzes der Achtung des Kindeswohls vorsehen. Das geltende Völkerrecht schreibt vor, dass Kinder das Recht haben, ihre Identität, ihren Namen, ihre Staatsangehörigkeit und ihre familiären Beziehungen zu behalten, und dass Kinder nicht gegen ihren Willen von ihren Eltern getrennt werden sollten, es sei denn, die Trennung erfolgt in Übereinstimmung mit einem ordnungsgemäßen Rechtsverfahren und dient dem Wohl des Kindes. Nach dem Erlass Nr. 330 von Präsident Putin gaben mehrere russische Beamte zu, dass ukrainische Kinder aus den besetzten Gebieten der Ukraine von russischen Familien "adoptiert" worden waren. Ein von Russland ernannter Beamter der Regionalverwaltung von Cherson kündigte gegenüber der russischen Nachrichtenagentur RIA Novosti an, dass Kinder, die in dieser Region geboren werden, ab dem 24. Februar 2022 automatisch die russische Staatsangehörigkeit erhalten werden. Auch Waisenkinder sollen als russische Staatsbürger registriert werden.23 Kurz darauf erklärte Maria Lvova-Belova, dass mehrere russische Familien das vorläufige Sorgerecht für 108 Waisenkinder aus der Donbass-Region erhalten hätten und, wie sie anmerkte, "jetzt, da die Kinder die russische Staatsbürgerschaft erhalten haben, kann das vorläufige Sorgerecht in ein dauerhaftes umgewandelt werden".24 Im Oktober 2022 gab Lvova-Belova bekannt, dass bereits 350 Waisenkinder aus dem Donbass in Pflegefamilien in sechzehn Regionen der Russischen Föderation untergebracht worden seien. Das Büro des Kommissars berichtete, dass bereits Monate zuvor, im Februar 2022, etwa 2.000 verwaiste Kinder oder Kinder, die in öffentlichen Einrichtungen ohne elterliche Aufsicht untergebracht waren, in die Russische Föderation überstellt worden waren und die Kinder aus Donezk und Luhansk in Pflegefamilien oder öffentlichen Einrichtungen untergebracht wurden. Lvova-Belova erklärte, sie selbst habe einen fünfzehnjährigen Minderjährigen adoptiert, der in einer Gruppe aus einer öffentlichen Einrichtung in der Stadt Donezk in die Russische Föderation überstellt worden war. In einem Bulletin ihres Amtes (2023) wurde festgehalten, dass die anderen Minderjährigen dieser Gruppe in Familienzentren und später in Pflegefamilien oder unter der vorübergehenden Obhut von Einwohnern der Region Moskau untergebracht wurden. Einer dieser Minderjährigen, der 17-jährige Bohdan, wurde tatsächlich in der Obhut einer russischen Familie "untergebracht", erhielt russische Dokumente und wurde vor kurzem aufgefordert, sich bei einem Rekrutierungsbüro zu melden. Das bedeutet, dass er wahrscheinlich gezwungen worden wäre, gegen die Armee seines eigenen Landes zu kämpfen. Bohdan, der bereits im März 2023 versucht hatte, zu fliehen und in die Ukraine zurückzukehren, wurde an der Grenze aufgehalten. Dank der Bekanntheit seines Falles und der Bemühungen der Regierungen der Ukraine und Katars konnte er schließlich im vergangenen November in sein Land zurückkehren.25 Die Verlegung von Kindern in die Russische Föderation zum Zwecke der Adoption oder des Sorgerechts wird bei Kindern von der Krim seit der illegalen Annexion der Halbinsel im Jahr 2014 und der anschließenden Anwendung der russischen Familiengesetze praktiziert. Im Oktober desselben Jahres veröffentlichte das sogenannte Ministerium für Bildung, Wissenschaft und Jugend der Besatzungsverwaltung der Halbinsel eine Initiative mit dem Namen "Zug der Hoffnung", damit "Familien aus anderen Regionen der Russischen Föderation" Kontakt zu Waisen und Kindern, die nicht unter elterlicher Obhut standen, aufnehmen können, mit dem Ziel, sie in ihren Familien "unterzubringen". Im Rahmen der von ausgewiesenen internationalen Experten durchgeführten Untersuchungen berichtete der Vertreter des Präsidenten der Ukraine in der Autonomen Republik Krim, dass durch diese Initiative mehr als 1.000 Kinder von der Halbinsel in verschiedene Teile der Russischen Föderation abgeschoben worden sein könnten. Die von Präsident Putin angeordnete neue Gesetzgebung zur Adoption ukrainischer Minderjähriger kam sogar einem bekannten russischen Kongressabgeordneten, Sergej Mironow, dem Vorsitzenden der vom russischen Staat zugelassenen Oppositionspartei Nur Russland, zugute, der mit seiner Frau Inna Varlamova ein kleines zweijähriges Mädchen, Margarita, adoptiert hätte, das zusammen mit 47 anderen Minderjährigen aus einem Zentrum für Kleinkinder in Cherson nach Moskau gebracht wurde. Nach Aussagen der Mitarbeiter des Zentrums waren es russische Soldaten und Beamte, die Margarita, die bereits zuvor von Frau Varlamova besucht worden war, mitnahmen und kurz darauf zurückkehrten, um die übrigen Kinder zu "evakuieren".26 Kinder, die nach Russland zwangsumgesiedelt werden, müssen Schulen mit lokalen Lehrplänen und Büchern besuchen - auch solchen, die seit Kriegsbeginn überarbeitet oder angepasst wurden, um ein verzerrtes Geschichtsbild zu vermitteln -, sie dürfen nicht Ukrainisch sprechen und müssen pro-russische Gefühle zum Ausdruck bringen, indem sie beispielsweise die Nationalhymne der Russischen Föderation singen, als Teil einer Umerziehungskampagne, die auch "patriotischen" und militärischen Unterricht umfasst. Der von Moskau ernannte Gouverneur der Region Saporischschja, die zwar unrechtmäßig von Russland annektiert, aber nicht vollständig von dessen Armee besetzt ist, teilte mit, dass das russische Kulturministerium mehr als 300 Kinder aus dieser Region nach Moskau und Sankt Petersburg gebracht hat, um sie im Rahmen eines Programms, das die Teilnahme von mehr als 2.500 Schulkindern vorsieht, in der russischen Kultur zu unterrichten. Aus der Russischen Föderation kündigte der Gouverneur des Autonomen Bezirks der Jamal-Nenzen den Start eines dreijährigen Programms an, an dem mehr als 500 ukrainische Kinder aus der Region Wolnowaja in der besetzten Zone von Donezk teilnehmen und Kulturstätten in Moskau, Sankt Petersburg und Nischni Nowgorod besuchen werden. Die erzwungene Wiedereingliederung und Umerziehung einer großen Zahl ukrainischer Kinder kann schwerwiegende ethnische und soziologische Folgen haben, die das künftige Erscheinungsbild der Ukrainer als nationale Gruppe stark beeinträchtigen, da sie einen Störfaktor für deren Kontinuität darstellen.

Psychologische Auswirkungen

Die Reihe von sieben oder acht Kindern, die vor einer Gruppe von Akademikern und ausländischen Besuchern in einem Klassenzimmer einer Schule stehen, in der andere noch völlig zerstört sind, ist ein verheerendes Bild. Es sind Teenager, vielleicht zwischen zwölf und sechzehn Jahre alt, und einige von ihnen halten sich an den Händen, um sich gegenseitig zu stützen. Nur zwei oder drei von ihnen sprechen, manchmal unter Tränen; die anderen nicken mit Augen, die noch immer voller Schrecken sind. Sie haben Tod und Zerstörung gesehen, und wenn sie sprechen, erzählen sie, wie hart die Erfahrung der russischen Besatzung war, aber sie sprechen auch über ihre Zukunft. Sie sind überzeugt, dass sie sehr hart sein wird, dass sie ein ganz anderes Leben haben werden als das, das sie vor achtzehn Monaten hatten oder von dem sie träumten, obwohl sie auch sicher sind, dass sie für diese Zukunft kämpfen wollen. Sie wollen die Ukraine nicht verlassen, sagen sie, sie wollen nur in Ruhe gelassen werden, um sich zu erholen, zu studieren und ihr Land wiederaufzubauen. In ihrem Bericht über die psychologischen Auswirkungen des Krieges auf ukrainische Kinder und Jugendliche, "A Heavy Toll", schätzt die Nichtregierungsorganisation Save the Children, dass "die Jungen und Mädchen in der Ukraine gezwungen waren, sich im letzten Jahr (2022) durchschnittlich 920 Stunden lang im Untergrund zu verstecken - was 38,3 Tagen oder mehr als einem Monat entspricht - seit der Wiederaufnahme des Konflikts am 24. Februar letzten Jahres". Sie waren "ständig in Gefahr" und "psychisch belastet, weil sie Zeugen von Gewalt, Trennung von Familie und Freunden, Vertreibung oder fehlendem Zugang zu Bildung wurden". Die Kämpfe haben die Schließung von Schulen in vielen Teilen des Landes erzwungen, und in diesen Fällen bleibt nur die Möglichkeit des Online-Unterrichts, aber weniger als 30 Prozent der ukrainischen Kinder haben Zugang zu einem eigenen Computer, und häufige Stromausfälle erschweren den Zugang für diejenigen, die einen haben. Viele von ihnen haben aufgrund des seit 2014 andauernden Konflikts im Osten, der Quarantäne aufgrund der COVID-19-Pandemie und der anhaltenden Feindseligkeiten im Land Jahre der Bildung verloren.27 Wie bereits erwähnt, hat die Unabhängige Internationale Untersuchungskommission der Vereinten Nationen für die Ukraine Fälle dokumentiert, in denen Minderjährige vergewaltigt, gefoltert, unrechtmäßig eingesperrt, getötet oder bei wahllosen Angriffen mit Sprengstoffwaffen verletzt wurden. Diese ständigen Explosionen, Verbrechen, Zwangsumsiedlungen und die Trennung von Familienmitgliedern beeinträchtigen das Wohlbefinden und die psychische Gesundheit von Kindern und Jugendlichen zutiefst. 75 % der Eltern geben an, dass ihre Kinder Symptome eines psychischen Traumas aufweisen, und jedes sechste Kind berichtet von Gedächtnisproblemen, Aufmerksamkeitsdefiziten und einer Abnahme der Lernfähigkeit. Die Feindseligkeiten hatten erhebliche Auswirkungen auf das Recht der Kinder auf Bildung, da Hunderte von Schulen und Kindertagesstätten beschädigt oder zerstört wurden.28 Minderjährige in Freizeit- oder Bildungsbereichen. Das ZMINA Center for Human Rights, eine ukrainische Nichtregierungsorganisation, hat die Existenz von mindestens 43 "Lagern" in den besetzten Gebieten der Ukraine bestätigt, in denen die Besatzungsbehörden Minderjährige internieren. Ebenso wurde nach Angaben russischer Beamter eine Verteilung von Kindern aus den besetzten Gebieten auf verschiedene Zentren für Minderjährige auf russischem Gebiet organisiert, wobei die Korrespondenz zwischen Bezirken oder Regionen der Ukraine und Regionen der Russischen Föderation zugewiesen wurde. Eltern, die sich in einer prekären Situation befinden oder die aufgrund der Gewalt der Kämpfe in der Region oder des Mangels an Wohnraum oder Lebensmitteln ihre Kinder schützen wollen, bieten die Besatzungsbehörden an, für einen bestimmten Zeitraum ein Dokument "Zustimmung zur Überstellung" zu unterzeichnen, in dem nicht festgelegt ist, wer sich um den Minderjährigen kümmern wird. Gleichzeitig werden die Dokumente und die Geburtsurkunde des Kindes beschlagnahmt. Die Kinder werden am Ende des "Erholungsaufenthalts" nicht zurückgegeben: In einigen Fällen wird der "Aufenthalt" verlängert, in anderen werden die Kinder ohne Wissen der Eltern in ein anderes Lager verlegt, und manchmal erklären die russischen Regionalleiter, dass die Kinder nicht zurückkehren werden. Eines der Hauptziele der Internierung in diesen Lagern ist die Umerziehung der Minderjährigen: Dem ZMINA-Bericht zufolge wird in mindestens 32 der 43 Lager "aktiv und systematisch an der Erziehung und kulturellen Entwicklung" der ukrainischen Kinder nach dem russischen System gearbeitet. Das Programm umfasst Erzählungen über die Art der groß angelegten Invasion und die Geschichte der russisch-ukrainischen Beziehungen. Die Minderjährigen erhalten Unterricht zu "Haupt- oder wichtigen Themen" wie den friedenserhaltenden Operationen der russischen Armee in Berg-Karabach, Südossetien oder Kasachstan, dem Sieg über Terroristen in Syrien, dem Schutz russischer Staatsangehöriger und der "Befreiung" des Donbass. Und sie müssen ausschließlich in russischer Sprache sprechen. Der Bericht der ZMINA erinnert daran, dass die Staaten gemäß dem Übereinkommen über die Rechte des Kindes verpflichtet sind, das Recht des Kindes auf Wahrung seiner Identität, einschließlich seiner Staatsangehörigkeit, seines Namens und seiner gesetzlich anerkannten familiären Beziehungen, ohne unrechtmäßige Eingriffe zu achten. ... Dem Wunsch nach Kontinuität in der Erziehung des Kindes und seinem ethnischen, religiösen, kulturellen und sprachlichen Hintergrund ist gebührend Rechnung zu tragen. Die Erziehung von Kindern unter 15 Jahren, die verwaist sind oder infolge des Krieges von ihren Familien getrennt wurden, sollte Personen anvertraut werden, die dieselben kulturellen Traditionen haben und, soweit möglich, derselben Nationalität, Sprache und Religion angehören.29 Die ukrainische Regierung hat in Kiew ein Zentrum für die Betreuung von Minderjährigen eingerichtet, die vom Krieg betroffen sind, unabhängig davon, ob sie die Angriffe überlebt haben, sich von der Deportation erholt haben oder in einem Filtrationszentrum geblieben sind: das Zentrum für den Schutz der Kinderrechte. Die Minderjährigen werden dort aufgenommen, um ihnen Unterstützung zu geben; sie haben in der Regel ein erstes Gespräch mit den Verantwortlichen des Zentrums und werden von einem multifunktionalen Team aus Ärzten, Psychologen und anderen Fachleuten betreut. Margarita, 6 Jahre alt, und ihre Schwester Xenia, 12 Jahre alt, beide in Mariupol geboren, haben dieses Zentrum kürzlich durchlaufen. Sie waren nach Russland abgeschoben worden und konnten nach ihrer Genesung wieder mit ihrer Mutter zusammengeführt werden. Ihr Vater befindet sich noch immer in der Russischen Föderation in Haft. Und dann ist da noch Oleg, 12 Jahre alt, der ein herzzerreißendes Zeugnis ablegt: Er kommt aus einer kleinen Stadt in der Nähe von Mariupol und erinnert sich an die Nacht, in der er 22 Explosionen der "Grads" hörte und kurz darauf die Stadt besetzt wurde. Oleg und seine Familie verbrachten zwei Monate in einem Keller, ohne Brot und fließendes Wasser. Eines Tages, als seine Mutter und seine Tante auf der Suche nach Lebensmitteln in eine andere Stadt fuhren, hörte man in der Nähe der Unterkunft Explosionen. Oleg ging hinaus und fand die Leichen seiner Nachbarn auf der Straße liegen. Russische Soldaten nahmen ihn fest, und er verbrachte zwei Monate in einem "Filtrationslager", bis seine Familie ihn befreien konnte. Heute leidet Oleg an Essstörungen, psychischen Problemen und Aggressivität. Minderjährige in "Filtrationslagern". Besondere Aufmerksamkeit sollte den Fällen von Minderjährigen gewidmet werden, die allein oder zusammen mit ihren Eltern oder Verwandten vom russischen Militär oder von der russischen Regierung beauftragten Behörden für längere Zeit festgehalten wurden, um ihren Status und ihre Loyalität zur Ukraine zu ermitteln. Bei der "Filterung" werden Zivilisten aus den von Russland im Rahmen seiner Militärkampagne besetzten Gebieten verhört, um ihre politische Meinung zu erfahren. Außerdem werden biometrische Daten erfasst und die persönlichen Gegenstände, einschließlich der Mobiltelefone, beschlagnahmt. Dieser Prozess kann mehrere Stunden dauern oder sich auf mehr als einen Monat erstrecken. Wenn die Eltern eines Minderjährigen der Filterung nicht "zustimmen" und inhaftiert werden oder gewaltsam verschwinden, wird der Minderjährige in die Russische Föderation abgeschoben. Im September 2022 legten die Untergeneralsekretärin der Vereinten Nationen für politische Angelegenheiten und Friedenskonsolidierung, Rosemary DiCarlo, und die Untergeneralsekretärin für Menschenrechte und Leiterin des Büros des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte (OHCHR) in New York, Ilze Brands Kehris, dem Sicherheitsrat Berichte vor, in denen sie das von Russland in den besetzten ukrainischen Gebieten praktizierte "Filtersystem" ansprachen. Rosemary DiCarlo wies auf die sehr hohe Zahl von Flüchtlingen und Binnenvertriebenen hin, die der Krieg hervorgerufen hat, und betonte, dass die anhaltenden Berichte über Zwangsvertreibungen, Deportationen und die so genannten "Filtrationslager" äußerst besorgniserregend sind, und forderte, dass diese Informationen mit der gebotenen Sorgfalt und in Zusammenarbeit mit den zuständigen Behörden untersucht werden. Sie fügte hinzu, dass das Internationale Komitee vom Roten Kreuz und die Menschenrechtsbeobachtungsmission der Vereinten Nationen in der Ukraine freien Zugang zu allen Personen haben müssen, die im Zusammenhang mit dem Krieg inhaftiert sind. llze Brands Kehris teilte dem Rat mit, dass das OHCHR festgestellt hat, dass die russischen Streitkräfte und mit ihnen verbundene bewaffnete Gruppen ukrainische Bürger der Praxis des "Filterns" unterworfen haben, einem System von Sicherheitskontrollen und der Erfassung persönlicher Daten, bei dem sie detaillierte Durchsuchungen und Verhöre durchführen, und dass Frauen und Mädchen dem Risiko des sexuellen Missbrauchs ausgesetzt sind. Der Ständige Vertreter der Russischen Föderation bei den Vereinten Nationen erwiderte auf diese Ausführungen, dass der Begriff "Filtern" im humanitären Völkerrecht nicht eindeutig definiert sei und dass die Identifizierung ukrainischer Bürger, die in die Russische Föderation auswandern wollen, für jede Armee eine normale Praxis sei. Er erinnerte daran, dass sein Land das größte Aufnahmeland für ukrainische Flüchtlinge ist, und betonte, dass es sich um einen Registrierungsprozess und nicht um eine "Filterung" handelt.30

Internationale Reaktion

Das Übereinkommen über die Rechte des Kindes, dem die Russische Föderation beigetreten ist, schreibt in Artikel 6 vor, dass "die Vertragsstaaten anerkennen, dass jedes Kind ein angeborenes Recht auf Leben hat" und dass die Vertragsparteien "soweit wie möglich das Überleben und die Entwicklung des Kindes gewährleisten".31 Angesichts der zunehmend kritischen Bedingungen für Minderjährige in Kriegsgebieten schuf die UN-Generalversammlung 1997 das Büro des Sonderbeauftragten des Generalsekretärs für Kinder in bewaffneten Konflikten mit dem Auftrag, die Fortschritte, die getroffenen Maßnahmen und die festgestellten Schwierigkeiten beim Schutz von Kindern in bewaffneten Konflikten zu bewerten. In einem Bericht aus dem Jahr 2004 stellte die Sonderbeauftragte sechs schwerwiegende Verstöße gegen Kinder in diesem Kontext fest, darunter auch die Entführung von Kindern. Im Jahr 2015 nahm der Sicherheitsrat im Anschluss an einen neuen Bericht, der insbesondere die Situation von Kindern in bewaffneten Konflikten in afrikanischen Ländern untersucht, die Resolution 2225 (2015) zu diesem Thema an, in der neben anderen Empfehlungen die "sofortige, sichere und bedingungslose" Freilassung von Kindern gefordert wird, die während des Konflikts entführt wurden.32 Im Juli 2022 wurde die Ukraine als "besorgniserregende Situation" in den Jahresbericht des UN-Generalsekretärs über Kinder in bewaffneten Konflikten aufgenommen, nachdem ein Muster von Verstößen gegen Kinder im Rahmen des Konflikts nachgewiesen worden war. Seit dieser Aufnahme ist die Organisation dafür verantwortlich, schwere Verstöße gegen Kinder zu kontrollieren und darüber zu berichten, was durch die UN-Menschenrechtsbeobachtungsmission (die bereits 2014 nach der Invasion der Krim eingerichtet wurde) und ab 2022 auch durch die Unabhängige Internationale Untersuchungskommission zur Ukraine, deren Berichte wir kommentiert haben, geschieht. In einer fast beispiellosen Entscheidung - mit der einzigen Ausnahme von Libyen im Jahr 2011 - beschloss die Generalversammlung der Vereinten Nationen am 7. April 2022 mit 93 Ja-Stimmen, 24 Nein-Stimmen und 58 Enthaltungen (Argentinien stimmte dafür) die Suspendierung der Russischen Föderation aus dem Menschenrechtsrat. Im Resolutionstext äußert die Generalversammlung "große Besorgnis über die anhaltende Menschenrechts- und humanitäre Krise in der Ukraine, insbesondere über die Berichte über Menschenrechtsverletzungen und Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht durch die Russische Föderation, einschließlich grober und systematischer Menschenrechtsverletzungen und Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht...". In ihrem Beschluss berücksichtigte die Generalversammlung die Besorgnis der Hochkommissarin für Menschenrechte, Michelle Bachelet, sowie den jüngsten Bericht der Menschenrechtsbeobachtungsmission in der Ukraine vom 26. März 2022 über die Menschenrechtslage in der Ukraine.33 Auf regionaler lateinamerikanischer Ebene verabschiedete die Organisation Amerikanischer Staaten (OAS) ein Kommuniqué34 und eine Resolution35 , in denen sie die Russische Föderation für die Invasion in der Ukraine verurteilte und schließlich beschloss, sie als Beobachtermitglied der Organisation auszusetzen.36 Das Europäische Parlament hat ebenfalls einen Beschluss zu diesem Thema gefasst. Im Juli 2023 gab das europäische Gremium einen gemeinsamen Antrag auf eine Erklärung zur Inhaftierung von zwei ukrainischen Minderjährigen durch russische Behörden und zur Verurteilung ihres Vorgehens gegen Minderjährige ab und verwies dabei auf zahlreiche Berichte über die Unterdrückung ukrainischer Kinder, "die am meisten gefährdeten Opfer des russischen Angriffskrieges". Das Parlament nennt die Zahlen der verstorbenen, verletzten und nach Russland deportierten Minderjährigen (ca. 19.500) sowie der Vermissten (3.924) und verurteilt die bewusste russische Ausrichtung auf Minderjährige durch Maßnahmen wie erzwungene Transfers innerhalb der vorübergehend von Russland besetzten Gebiete der Ukraine, illegale Deportationen nach Belarus und Russland, illegale Adoptionen und Versuche, ihnen eine Umerziehung aufzuerlegen.37 Die Parlamentarische Versammlung des Europarats (PACE) verabschiedete im April 2023 eine Entschließung, in der sie feststellte, dass die gewaltsame Verbringung und Russifizierung ukrainischer Kinder durch die Russische Föderation "auf die Absicht hinweist, die Ukraine und die ukrainische Identität zu zerstören, sowie die kulturellen und sprachlichen Merkmale des ukrainischen Volkes zu zerstören", und hob hervor, dass "die gewaltsame Überführung von Kindern von einer Gruppe in eine andere mit der Absicht, eine nationale, ethnische, rassische oder religiöse Gruppe ganz oder teilweise zu zerstören, gemäß der Konvention gegen Völkermord als Verbrechen des Völkermords gilt", was die erste Erklärung einer internationalen Organisation in dieser Hinsicht darstellt.38 Im November desselben Jahres billigte die PACE die Einrichtung eines Sonderausschusses für ukrainische Kinderangelegenheiten und verabschiedete im Januar 2024 die Entschließung 2529 (2024), in der "die Parlamentarische Versammlung nachdrücklich den umfassenden Angriffskrieg der Russischen Föderation gegen die Ukraine und die massiven Verletzungen der Rechte der ukrainischen Kinder verurteilt, die besonders verletzliche Opfer dieses Krieges sind. Kinder dürfen niemals als Druckmittel oder Kriegstrophäen benutzt werden". Die Versammlung appelliert an die Parlamente der Mitgliedstaaten, ihre politische Unterstützung für die Erreichung der Ziele des humanitären Aktionsplans für die Ukraine zu verstärken und dabei besonderes Augenmerk auf die Bedürfnisse intern vertriebener Kinder und ihrer Familien zu legen".39 Die Entführung und Verschleppung ukrainischer Kinder war das Verbrechen - ein potenzielles Kriegsverbrechen, für das die internationale Justiz im Gegensatz zu den Wirtschaftssanktionen, die gegen Institutionen und Einzelpersonen der Russischen Föderation verhängt wurden, Präsident Wladimir Putin direkt verantwortlich machte. Ende Februar 2022 eröffnete der Ankläger des Internationalen Strafgerichtshofs, Karim Kahn, eine Untersuchung wegen Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit. Etwas mehr als ein Jahr später, am 17. März 2023, erließ die Vorverfahrenskammer des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH) mit Unterstützung der Vereinten Nationen einen Haftbefehl gegen den russischen Präsidenten Wladimir Putin wegen angeblicher Kriegsverbrechen im Zusammenhang mit der Deportation und "illegalen Verbringung" ukrainischer Kinder. Der internationale Haftbefehl erstreckt sich auf die Kinderbeauftragte der russischen Regierung, Maria Lvova-Belova. In seiner Erklärung zu dem Beschluss wies Staatsanwalt Kahn darauf hin, dass es aufgrund der gesammelten Beweise genügend Anhaltspunkte für die Annahme gibt, dass Putin und Lvova-Belova für die illegale Deportation und Verbringung ukrainischer Kinder aus den besetzten Gebieten der Ukraine in die Russische Föderation strafrechtlich verantwortlich sind. Er fügte hinzu, dass viele dieser Kinder in diesem Land zur Adoption freigegeben worden seien und dass Präsident Putin per Dekret das geltende Recht geändert habe, um die Verleihung der russischen Staatsbürgerschaft an diese Kinder zu erleichtern und damit ihre Adoption durch russische Familien zu beschleunigen. Staatsanwalt Kahn wies auch darauf hin, dass diese Maßnahmen unter anderem die Absicht belegen, diese Kinder dauerhaft von ihrem Herkunftsland zu trennen.40 Die Wiedererlangung von Minderjährigen, die von der Russischen Föderation entführt wurden, ist angesichts der besonderen Bedingungen, unter denen die Deportationen stattfinden, und der anschließenden Verteilung der Kinder in den von Russland besetzten Gebieten oder in seinem eigenen weitläufigen Territorium, zu denen noch die Änderung der Identität durch die Verleihung der russischen Staatsangehörigkeit und Adoptionen hinzukommen, äußerst schwierig. Und wie die belgische Diplomatin Mariam Lambert, die mit einer Nichtregierungsorganisation an der Rückführung ukrainischer Kinder arbeitet, sagt: "Sie müssen schnell zurückgebracht werden, denn je mehr Zeit vergeht, desto schwieriger wird es, sie ausfindig zu machen, und desto traumatischer wird es für die Kinder nach einem neuen Transfer, einer neuen Veränderung in ihrem Leben, mit den entsprechenden psychologischen Auswirkungen". Viele Staaten und nichtstaatliche Menschenrechtsorganisationen fordern Russland immer wieder auf, diese Entführungs- und Abschiebeaktionen einzustellen und die Minderjährigen, die sich in seinem Besitz befinden, zurückzubringen. In jüngster Zeit ist es dank der Bemühungen Katars gelungen, mehrere Minderjährige im Alter zwischen zwei und siebzehn Jahren in die Ukraine und zu ihren Familien zurückzubringen, vier erstmals im Oktober 2023 und sechs weitere in den ersten Dezembertagen desselben Jahres. Katar vermittelte auch die Rückkehr von Bohdan, einem ukrainischen Teenager, der bei einer Pflegefamilie in der Provinz Moskau untergebracht und dann zum Militärdienst einberufen worden war, wie wir bereits erwähnt haben. 41-41bis Im Dezember 2023 berief die ukrainische Regierung das erste Treffen der Internationalen Länderkoalition für die Rückkehr ukrainischer Kinder ein, an dem 72 hochrangige Vertreter mehrerer Länder - unter anderem aus Kanada, Katar, dem Vereinigten Königreich, den Vereinigten Staaten, Norwegen, den Niederlanden und Estland - sowie internationaler Organisationen wie der Beobachtungs- und Überwachungsmission der Vereinten Nationen, UNICEF, der OSZE und dem Europarat teilnahmen. Ziel dieser internationalen Koalition ist es, die Ukraine bei der Rückkehr von zwangsverschleppten Minderjährigen sowie bei ihrer Rehabilitation und Wiedereingliederung zu unterstützen. Leider wird die Tragödie der ukrainischen Kinder zwischen dem Lärm der Kriegskanonen und der geopolitischen Verwirrung auf der internationalen Bühne von den internationalen Medien nicht angemessen aufgegriffen und ist folglich auch nicht ausreichend bekannt. Sie ist jedoch einer der besorgniserregendsten Aspekte dieses Krieges, in dem Putin gerade die Auslöschung der ukrainischen Identität und des ukrainischen Volkes als unabhängige Nation anstrebt. Die Welt, ob westlich oder nicht, muss ihre Augen für diese wahre Tragödie öffnen und mit allen Mitteln die Rückgabe der Kinder der Ukraine und die Unterbrechung einer Praxis fordern, die sich über alle moralischen Parameter und das internationale Zusammenleben hinwegsetzt.

Referenzen:

1 United Nations. “One month after the war, note that half of Ukraine’s children have been displaced”. 15 March 2022. https://news.un.org/es/story/2022/03/1506172 2 United Nations. “More than 1500 children dead or injured in Ukraine’s war”. 1 June 2023. https://news.un.org/es/story/2023/06/1521552 3 Resolution 49/1 adopted by the Human Rights Council, March 4, 2022. Situation of Human Rights in Ucrania following the Russian invasion. 4 Resolution 52/32 adopted by the Human Rights Council,, April 4, 2023. Situation of Human Rights in Ucrania following the Russian invasion. 5 International Independent Investigative Commission Report to the UN General Assembly. October 18, 2022 6 OSCE - Organization for Security and Co-operation in Europe - Office for Democratic Institutions and Human Rights Interim Report on reported violations of international humanitarian law and international human rights law in Ukraine. 7 OSCE - Organization for Security and Co-operation in Europe - Office for Democratic Institutions and Human Rights 132/2022 - ODIHR.GAL/26/22/Rev.1 - Report of the OSCE Moscow Mechanism’s mission of experts entitled ‘Report On Violations Of International Humanitarian And Human Rights Law, War Crimes And Crimes Against Humanity Committed In Ukraine Since 24 February 2022'. 8 War on Ukraine responsible for surge in missing children cases, Missing Children in Europe, 25 May 2022. https://missingchildreneurope.eu/press-releaseimed-2022/ 9 President Zelenskyi: 243 Ukrainian children have died, 446 have been injured and 39 remain disappeared, warning that these numbers could be even bigger, since there is no reliable information on the zones occupied by Russia. The Associated Press, “Volodymyr Zelenskyy Says 200,000 Children among Ukrainians Forcefully Taken to Russia,” First post, 2 June 2022, https://www.firstpost.com/world/volodymyr-zelenskyv-says-200000-children-among-ukrainians-forcefully-taken-to-russia-10747981.html 10 https://www.currenttime.tv/a/v-rossiyuvyvezli-bolee-700-tysyach-ukrainskihdetey/32527102.html 11 In May 2022, Russian news agency TASS published declarations from an official of the Russian Federations’ Ministry of Defense, Mikhail Mizintsev, on the transfer of a million people from Ukraine to Russia, including approximately 200.000 children, in the previous two months. The official added that this figure included more than 1.800 children who had been “evacuated to the Russian Federation” the day before from dangerous zones in Donetsk, Luhansk and other Ukrainian regions, “without the participation of the Ukrainian authorities”. 2 In July 2022, the same TASS agency reported that more than 2.8 million Ukrainians had entered the Russian Federation from Ukraine, including 448.000 children, in a dispatch collected by Human Rights Watch (09/2022) and by the OSDE’s Office for Democratic Institutions and Human Rights (12/2022). “We had no choice’: ‘Filtration’ and the Crime of Forcibly Transferring Ukrainian Civilians to Russia”, Human Rights Watch, 1 September 2022, https://www.hrw.org/report/2022/09/01/we-had-no-choice/filtration-and-crime-forciblytransferring-ukrainiancivilians#fin107. 11 bis За год с Украины и из Донбасса на территорию РФ прибыло 5,3 млн беженцев, ТАСС, 20 февраля 2023. 12 Кількість незаконно вивезених у росію українських дітей може сягати 150 тисяч, Укрінформ, 17. 2. 2023. 13 У Офісі Президента заявили, що у росії створили понад 70 таборів для "перевиховання" депортованих дітей з України, Рубрика, 23 квітня 2023 14 Head of UN Human Rights Monitoring Mission in Ukraine presents the latest human rights report 06 October 2023. https://ukraine.un.org/en/248423-head-unhuman-rights-monitoring-mission-ukraine-presents-latest-human-rights-report. 15 UNGA - A/78/540 Promotion and protection of human rights: human rights situations and reports of special rapporteurs and representatives. Independent International Commission of Inquiry on Ukraine. 16 See United Nations Web TV, “Press conference: H.E. Mr. Sergey Lavrov, Minister of Foreign Affairs of the Russian Federation”, September 23, 2023. 17 See Maria Lvova-Belova, “Activities of the Russian Federation Presidential Commissioner for Children’s Rights Maria Lvova-Belova to protect children during a special military operation”, The Bulletin, no. 1, 4 April 2023 (2023). 18 ODIHR.GAL/37/23/Rev.1/Corr.1 4 May 2023. Report on violations and abuses of International Humanitarian and Human Rights Law, War crimes and Crimes against Humanity, related to the forcible transfer and/or deportation of Ukrainian children to the Russian Federation. 19 Ibid. 20 ODIHR.GAL/37/23/Rev.1/Corr.1 4 May 2023. Report on violations and abuses of International Humanitarian and Human Rights Law, War crimes and Crimes against Humanity, related to the forcible transfer and/or deportation of Ukrainian children to the Russian Federation. 21 Decree of the President of the Russian Federation of 30.05.2022 No. 330, Russian Federation official internet portal of legal information, 30 May 2022, http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202205300008. 22 President of the Russian Federation’s Decree 11/2024, January 4th, 2024. http://static.kremlin.ru/media/events/files/ru/sXZxkRw7u0DOOSE2Snp3416FcAPNuPRL.pdf 23 “Moscow says babies born in occupied Kherson will automatically get Russian citizenship”, New York Times, 16 June 2022. https://www.nytimes.com/2022/06/16/world/europe/ukraine-kherson-babies-russian-citizenship.htm. 24 Lvova-Belova: Families from six regions of the Russian Federation will take custody over 108 orphans from Donbas, RGRU, 15 July 2022. 25 Ukrainian teen who received call-up to Russian army. BBC, https://www.bbc.com/news/world-europe-67368313, 10/11/2023. 26 “Missing Ukrainian child traced to Putin ally” BBC, https://www.bbc.com/news/world-europe-67488646. 23/11/2023 27 Save the Children, A Heavy Toll – Full Report, 02/12/23. Boys and girls in Ukraine have spent 900 hours in bunkers, more than a month of their lives. https://www.savethechildren.es/sites/default/files/2023-02/ 28 A/77/5332/2322-23590 Report of the Independiente International Commission of Inquiry on Ukraine - https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N22/637/77/PDF/N2263777.pdf? Open Element 29 Forcible Transfer and Deportation of Children from the Temporary Occupied Territories of Ukraine to the Russian Federation. Analytical Report by the Human Rights Center ZMINA, April 2023. 30 UN Security Council, “Reports of Russian Federation Forces Putting Ukrainian Civilians in ‘Filtration’ Camps Must Be Investigated” SC/15023, 7 September 2022, https://press.un.org/en/2022/sc15023.doc.html 31 Convention on the Rights of the Child. https://www.ohchr.org/en/instrumentsmechanisms/instruments/conventionrights-child 32 United Nations Security Council: Resolution 2225 (2015) adopted by the Security Council in its 7466a session, on June 18, 2015. https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2015/10114.pdf, Dr. Virginia Gamba, of Argentine nationality, has occupied the position of Secretary General Special Representative for Children in Armed Conflicts since April 2017. 33 UNGA, Eleventh extraordinary period of emergency sessions. Resolution adopted by the General Assembly on April 7, 2022, ES-11/3 Suspension of the Russian Federation’s right to integrate the Human Rights Council. 34 Organization of American States General Secretariat Communiqué Comunicado C-008/22. Source: OAS. 35 Organization of American States Permanent Council Resolution “The crisis in Ukraine” (CP/RES. 1192 (2371/22), 3/25/2022. Source: OAS. 36 Organization of American States Permanent Council Resolution CP/RES. 1195 (2374/22), 4/24/2022. Source: OAS. 37 European Parliament “Joint Motion”. European Parliament Resolution of 15 June 2023 on the torture and criminal prosecution of Ukrainian minors Tihran Ohannisian and Mykyta Khanhanov by the Russian Federation (2023/2735(RSP)) 38 Parliamentary Assembly of the Council of Europe. https://pace.coe.int/en/news/9075/the-forcible-transfer-and-russification-ofukrainian-children-shows-evidence-ofgenocide-says-pace, Resolution 2495 (2023) https://pace.coe.int/en/files/31776/html, 4/27/23. 39 Parliamentary Assembly of the Council of Europe Resolution 2529 (2024) Situation of the children of Ukraine, 25 January 2024. https://pace.coe.int/en/files/33348/html 40 ICC, Statement by Prosecutor Karim A. Khan KC on the Issuance of Arrest Warrants against President Vladimir Putin and Ms Maria Lvova-Belova, 17 March 2023, https://www.icc-cpi.int/news/statement-prosecutor-karim-khan-kc-issuance-arrest-warrants-againstpresident-vladimir-putin 41 Russia returns four Ukrainian children in Qatari deal. BBC News: https://www.bbc.com/news/world-europe-67121574, 10/16/2022 41 bis Qatar announces return of 6 Ukrainian children from Russia. The Kyiv Independent. https://kyivindependent.com/gatar-announces-release-of-6-ukrainian-children/. 12/16/2023.