Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

الملخص

لقد هز الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا النظام العالمي وأحدث اضطرابا خطيرا في السلام والأمن الدوليين. لقد نوقش على نطاق واسع التأثير الجيوسياسي وأسباب الحرب والأسباب التي تم التحجج بها لتبرير العدوان المسلح. ومن بين الجوانب العديدة للحرب، هناك قضية واحدة تتطلب اهتماما خاصا، لأنها تشكل بلا شك واحدة من أخطر عواقبها: موت مئات الأطفال واختطاف الآلاف منهم، في انتهاك صارخ للقانون الإنساني. نهدف إلى تحليل ظروف وعواقب هذه الأعمال، التي قد تشكل جريمة حرب، وتقييم تأثيرها على المدى المتوسط والطويل.

الأطفال كضحايا للحرب

موتيزين هي قرية في منطقة بوتشا، على بعد خمسة وأربعين كيلومترا غرب كييف، عاصمة أوكرانيا. احتلتها القوات الروسية في الأيام التي أعقبت غزو 24 فبراير/شباط 2022، لمدة شهر ونصف تقريبا. لقد دمرت عدة منازل في البلدة وهدمت مدرستها جزئيا. وعندما اضطرت القوات الروسية إلى الانسحاب، تم العثور على جثث خمسة مدنيين أعدموا، وأيديهم مقيدة خلف ظهورهم. ومن بينهم عمدة القرية وزوجها وابنها، الذين رفضوا التعاون مع الغزاة. اليوم، يتم إعادة بناء المدرسة في موتيزين، لكن الأطفال والطلاب الصغار الذين شاهدوا معلميهم وجيرانهم يموتون لا يمكنهم أن ينسوا صور الحرب. مجموعة من المراهقين يرتجفون وهم يدلون بشهاداتهم. إنهم يعبرون عن خوفهم من عدم قدرتهم على العيش في حياة آمنة وسلمية، ومن عدم وجود مستقبل في أرضهم. لقد تركت هذه الأحداث بصمتها إلى الأبد. إنهم ليسوا الوحيدين. إن قصص الأطفال الذين شهدوا الفظائع تصل إلى المئات. هناك الآلاف من الأطفال المنفصلين عن والديهم، إما لأنهم ماتوا، أو لأن الأطفال أنفسهم نزحوا بعيدا عن جبهة الحرب، أو لأنهم اختطفوا ونقلوا إلى الأراضي المحتلة أو خارج أوكرانيا، إلى روسيا أو بيلاروسيا. في مارس/آذار 2022، بعد شهر واحد فقط من الغزو الروسي الكامل، قدرت الأمم المتحدة أن 78 طفلا لقوا حتفهم بالفعل وأصيب 105 آخرون. وبعد مرور عام بقليل، في الأول من يونيو/حزيران 2023، أصدرت الأمم المتحدة تقريرا يفيد بأن عدد الأطفال الذين قتلوا في أوكرانيا منذ بداية الغزو بلغ 525 طفلا. وذكر التقرير أيضا أن هناك ما لا يقل عن 1,047 طفلا أصيبوا في 289 مدينة وبلدة وقرية في جميع أنحاء أوكرانيا، سواء في المناطق التي تسيطر عليها الحكومة أو تلك التي تحتلها روسيا، منذ نفس التاريخ.[2] وأفادت بعثة الأمم المتحدة لمراقبة حقوق الإنسان في أوكرانيا، التي تم نشرها في عام 2014 في أعقاب احتلال شبه جزيرة القرم والصراع المسلح في شرق البلاد، أنه حتى يونيو/حزيران 2023، تسبب الغزو الروسي في فبراير/شباط 2022 في مقتل ما يقرب من 9,000 مدني وإصابة أكثر من 15,000 آخرين، محذرة من أن العدد الحقيقي قد يكون أعلى بكثير، بسبب الصعوبات التي يواجهها مراقبو الأمم المتحدة في الوصول إلى بعض المناطق في أوكرانيا حيث تم تسجيل قتال عنيف. وفي أكتوبر/تشرين الأول، قامت بعثة المراقبة المذكورة بتحديث عدد القتلى المدنيين إلى ما يقرب من 10,000 شخص وعشرات الآلاف من الجرحى. بالإضافة إلى الأرقام المفصلة في التقارير المشار إليها، والتي ليست شاملة، نظرا لعدم توفر بيانات مؤكدة عن المناطق التي يحتلها الاتحاد الروسي، يجب أن نضيف بطبيعة الحال الضحايا - الأطفال القتلى والجرحى الذين وقعوا منذ تاريخ التقييمات حتى الآن. يتم تسجيل حالات جديدة كل يوم تقريبا. لم تتسبب الحرب في أوكرانيا في وفاة وإصابة الأطفال والمراهقين فحسب. بل إن النزوح القسري، والتخلي عن منازلهم، وتعطيل الدراسة والحياة الطبيعية، ترك آثارا لا تمحى من حياتهم. في الأيام الأولى للغزو الروسي، انفصلت ملايين الأسر، وغادرت الأمهات والأطفال الصغار الأراضي الأوكرانية بينما انضم الآباء والأشقاء الأكبر سنا إلى القوات الوطنية. وقد نُفذت عمليات النزوح الجماعي هذه، ويفضل أن تكون إلى الدول المجاورة ــ بولندا ورومانيا ومولدوفا ــ ومن هناك إلى وجهات أخرى، في ظل ظروف طارئة بالغة الخطورة. واضطر معظم النازحين إلى البقاء لشهور طويلة في مخيمات اللاجئين. ووفقا للمعلومات التي جمعتها منظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسيف، UNICEF)، اضطر بعض الأطفال إلى الفرار من الأراضي الأوكرانية بمفردهم، مما زاد من تعرضهم للإساءة المحتملة والاستغلال الجنسي والاتجار بالبشر. وخلال مسار الحرب، كانت هناك أيضا العديد من عمليات النزوح الداخلي من المناطق الأوكرانية حيث يوجد نشاط حربي أكبر إلى مناطق تعتبر أكثر أمانا، مع العواقب التي لا مفر منها: عدم استقرار السكن، وانقطاع الدراسة، والصعوبات الخاصة التي يواجهها الأطفال في المؤسسات أو ذوي الإعاقة. وثّقت لجنة التحقيق الدولية المستقلة بشأن أوكرانيا، التي أنشأها مجلس حقوق الإنسان في 4 مارس/آذار 2022 للتحقيق في الانتهاكات والتجاوزات المزعومة لحقوق الإنسان وانتهاكات القانون الدولي الإنساني والجرائم ذات الصلة في سياق العدوان على أوكرانيا من قبل الاتحاد الروسي (القرار 49/1) [3]، الجرائم الجنسية والعنف القائم على النوع الاجتماعي ضد المدنيين، في الضحايا من سن 4 إلى 82 عاما. ووثقت اللجنة حالات لأطفال تعرضوا للاغتصاب والتعذيب والاحتجاز غير القانوني والقتل والإصابة في هجمات عشوائية بأسلحة متفجرة. في 4 أبريل/نيسان 2023، مدد المجلس، من خلال القرار 52/32، حالة حقوق الإنسان في أوكرانيا الناجمة عن العدوان الروسي، ولاية لجنة التحقيق لفترة جديدة مدتها عام واحد. وقد وافق مجلس الأمن على هذا القرار بأغلبية 28 صوتا (الأرجنتين) وصوتين ضده (الصين وإريتريا) وامتناع 17 دولة عن التصويت (بوليفيا وكوبا والهند ودول أخرى)، في فقرته 17 "يؤكد على أهمية احترام وحماية وإعمال حقوق الإنسان للأطفال وحماية الأطفال من جميع أشكال العنف، بما في ذلك العنف الجنسي والعنف القائم على النوع الاجتماعي، ويشدد على أهمية التحقيق في انتهاكات وتجاوزات حقوق الطفل وانتهاكات القانون الدولي الإنساني وتوثيقها، بما في ذلك عمليات النقل القسري والترحيل، من قبل الآليات ذات الصلة، بما في ذلك لجنة التحقيق".[4] وفي تقريرها الصادر في أكتوبر/تشرين الأول 2022، أشارت لجنة التحقيق إلى أنها وجدت أدلة على ارتكاب السلطات الروسية لانتهاكات لحقوق الإنسان وجرائم مماثلة للقانون الدولي الإنساني في المناطق الخاضعة لسيطرتها على الأراضي الأوكرانية: "تثبت الأدلة التي تم جمعها أن السلطات الروسية ارتكبت جرائم حرب تتمثل في القتل والتعذيب والاغتصاب وغير ذلك من أشكال العنف الجنسي وترحيل الأطفال إلى الاتحاد الروسي".[5] وبعد وقت قصير من بدء الغزو الشامل، عهدت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE) إلى مكتبها للمؤسسات الديمقراطية وحقوق الإنسان (ODIHR) بمراقبة الوضع في أوكرانيا. وفي التقارير الثلاثة التي تم تقديمها حتى الآن، في يوليو/تموز وديسمبر/كانون الأول 2022 وفي يوليو/تموز 2023، يشير مكتب المؤسسات الديمقراطية وحقوق الإنسان (ODIHR) إلى وضع الأطفال. وفي أول تلك التقارير، سُجِّل العدد المرتفع للمستشفيات والمدارس التي قصفها الجيش الروسي، في "انتهاك واضح لوضعها المحمي بموجب القانون الدولي الإنساني". ويشير التقرير إلى أنه وفقا لمعلومات وزارة التعليم والعلوم في أوكرانيا، تضررت 1,899 مؤسسة تعليمية ودُمرت 215 مؤسسة تعليمية حتى 30 يونيو/حزيران 2022. [6] كما تسمح آلية موسكو المعتمدة في عام 1991، في نطاق منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE)، للدول الأعضاء فيها بطلب تعيين بعثة مخصصة من الخبراء المستقلين للتحقيق في مشكلة معينة تتعلق بالبعد الإنساني لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE)، سواء في أراضيها أو في أراضي عضو آخر في المنظمة. وقد استشهدت أوكرانيا لأول مرة بتطبيق هذه الآلية في 3 مارس/آذار 2022، بدعم من 45 دولة عضو. وقد مُنحت بعثة من ثلاثة خبراء تم تعيينهم بموجب هذا الإطار تفويضا واسع النطاق، والذي كان يهدف إلى تحديد المخالفات المحتملة لالتزامات منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE)، وانتهاكات وتجاوزات القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الدولي الإنساني؛ فضلا عن حالات جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية المحتملة، بما في ذلك بسبب الهجمات المتعمدة والعشوائية ضد المدنيين والبنية التحتية المدنية؛ وجمع وتحليل هذه المعلومات بهدف تقديمها إلى آليات المساءلة المناسبة، وكذلك إلى المحاكم أو الهيئات القضائية ذات ولاية قضائية في هذا الأمر. وقد أعدت البعثة، التي تم تجديد ولايتها مرتين، ثلاثة تقارير: في أبريل/نيسان وديسمبر/كانون الأول 2022 وفي يونيو/حزيران 2023. في تقريرهم المؤقت الأول لشهر أبريل/نيسان 2022، أكد الخبراء أن الصراع أثر على الأطفال بطرق مختلفة عديدة: أولا، هم من بين الضحايا المباشرين للحرب، وحتى لو لم يكونوا ضحايا مباشرين، فقدْ فقدَ العديد منهم والديهم، مما يعني انقطاع الحياة الأسرية إلى الأبد. وأشار التقرير إلى أنه وفقا لأرقام الأمم المتحدة، فإن أكثر من نصف السكان الأوكرانيين الذين تقل أعمارهم عن 18 عاما -أي 4.3 مليون شخص- قد نزحوا من 24 فبراير/شباط 2022 حتى ذلك التاريخ. وقد غادر أكثر من 1.8 مليون شخص البلاد، بينما نزح 2.5 مليون شخص المتبقون داخليا. وقد سافر العديد من هؤلاء الأطفال والمراهقين - ومن بينهم عدة آلاف ممن كانوا مودعين في مؤسسات قبل الصراع - بمفردهم، معرضين أنفسهم لمخاطر عديدة: الموت أو الإصابة أثناء النزوح، وخطر الإتجار بالبشر والاستغلال، وخطر عمالة الأطفال، وخطر التجنيد القسري أو خطر العنف القائم على النوع الاجتماعي. وعلى نحو مماثل، ذكر التقرير أن الصراع تسبب في تدمير واسع النطاق للبنية التحتية المدنية وانقطاع الخدمات الحيوية، مثل الغذاء والمياه والكهرباء أو تقديم الخدمات الصحية، وكل ذلك يؤثر أيضا على الأطفال.[7] في مايو/أيار 2022، نشرت منظمة Missing Children Europe أيضا تقريرا عن الأطفال الذين تم الإبلاغ عن فقدهم في أوكرانيا خلال الأيام الـ 60 الأولى من الحرب ودعت الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء إلى تقديم الدعم والحماية لجميع الأطفال والأسر المعرضين لخطر الدخول في هذه الحالة نتيجة للصراع.[8]

النزوح القسري واختطاف الأطفال

في أوائل يونيو/حزيران 2022، في اليوم العالمي للطفل، أشار الرئيس زيلينسكي إلى أنه اعتبارا من ذلك التاريخ، كان هناك بالفعل 200,000 طفل أوكراني أجبروا على مغادرة البلاد وتشتتوا في أراضي الاتحاد الروسي. ووفقا للرئيس، فإن الغرض من عمليات النقل القسري للأطفال الأوكرانيين "ليس سرقتهم فحسب، بل جعل أولئك الذين تم ترحيلهم ينسون أوكرانيا ولا يستطيعون العودة.[9] وقد نددت أوكرانيا، واعترفت روسيا، بنزوح الآلاف من الأطفال إلى الأراضي التي يحتلها الاتحاد الروسي أو إلى أراضيه، على الرغم من اختلاف الأرقام التي أشارت إليها الدولتان. في نهاية سبتمبر/أيلول 2023، سجل الموقع الرسمي لحكومة أوكرانيا الذي يوفر بيانات محدثة ومعلومات موحدة عن الأطفال الذين يعانون من عواقب الصراع المسلح، 19,546 من المرحلين أو القاصرين النازحين قسرا. ووفقا لتصريحات المسؤولين الأوكرانيين، فإن هذا الرقم يشمل الأطفال الذين عبروا الحدود مع الاتحاد الروسي برفقة والديهم. ويشمل أيضا الأطفال الذين تم إرسالهم -ربما بموافقة الأب- إلى معسكرات صيفية. من جهته، يؤكد الاتحاد الروسي أن نحو 744,000 طفل أوكراني، تم نقلهم لأسباب "الإجلاء" أو "العلاج الطبي" أو "الإجازة" أو "سفر إعادة التأهيل"، يعيشون الآن في روسيا أو الأراضي التي تحتلها روسيا. اعتبارا من يوليو/تموز 2023، أفاد مكتب مفوض حقوق الطفل في الاتحاد الروسي، ماريا لفوفا بيلوفا، أنه من بين حوالي 4.8 مليون مقيم في أوكرانيا "تم قبولهم" في روسيا منذ بداية الحرب، سيكون أكثر من 700,000 قاصر، والغالبية العظمى منهم قد وصلوا إلى ذلك البلد مع والديهم أو أقارب آخرين.[10] كانت هناك معلومات وتصريحات واردة من روسيا قبل ذلك التاريخ، مما يجعل الرقم المذكور معقولا. [11-11 مكرر] ومع ذلك، ذكرت السلطات الأوكرانية أن هذه الأرقام يمكن المبالغة فيها: اقترح مفوض حقوق الإنسان، دميترو لوبينيتس، أن عدد الأطفال قد يصل إلى 150,000.[12] وفي الوقت نفسه، تقدر مفوضة حقوق الطفل لدى الرئيس، داريا جيراسيمشوك، أنه قد يكون هناك "ما بين 200 و300 ألف طفل مختطف".[13] على الرغم من أن جميع المعلومات المتاحة تتطابق مع عدد كبير جدا من القاصرين المرحلين، إن الصعوبات التي تعترض تحديد الأرقام الدقيقة واضحة، نظرا لعدم وجود معلومات مشتركة بين سلطات الدولتين وتعقيد الوضع التنظيمي، حيث تم "ضم" بعض الأراضي الأوكرانية إلى الاتحاد الروسي (دون اعتراف المجتمع الدولي) وتطبق حكومة بوتن تشريعات ذلك البلد عليها، فيما يتعلق بأمور مثل الجنسية والمواطنة والتبني وحضانة القاصرين. إن الصعوبات التي يخلقها هذا من وجهة نظر القانون الدولي الخاص، في حالات الآباء أو الأوصياء القانونيين للقاصرين الذين يتطلب إلى عودتهم، فضلا عن القانون الدولي العام في مطالبات الاسترداد التي قدمتها حكومة أوكرانيا، يجب أن تكون موضوع دراسة مفصلة. في تقريرها إلى مجلس حقوق الإنسان، تشير بعثة المراقبة في أوكرانيا إلى عدم وجود معلومات حول الأطفال الأوكرانيين، بعضهم في مؤسسات ويعانون من إعاقات جسدية وفكرية، والذين تم نقلهم إلى مناطق داخل المناطق المحتلة أو ترحيلهم إلى روسيا. وقد تم ذكر حالات لأطفال تم إرسالهم إلى معسكرات صيفية في روسيا، بموافقة والديهم على ما يبدو، ولكنهم لم يعودوا إلى ديارهم بعد ذلك. وتحذر بعثة الأمم المتحدة من أن حكومة الاتحاد الروسي لم تحدد هوية هؤلاء الأطفال ولم تجمع شملهم مع أسرهم.[14] حددت لجنة التحقيق الدولية المستقلة بشأن أوكرانيا ثلاث حالات نقلت فيها السلطات الروسية قاصرين أوكرانيين غير مصحوبين بذويهم من منطقة تسيطر عليها في الأراضي الأوكرانية إلى منطقة أخرى في نفس الوضع أو إلى أراضي الاتحاد الروسي: 1) القاصرون الذين فقدوا والديهم أو فقدوا الاتصال بهم أثناء الأعمال العدائية؛ 2) القاصرون الذين انفصلوا نتيجة لاعتقال والديهم؛ 3) القاصرون الذين تم وضعهم في مؤسسات عامة. ووفقا للجنة، في بعض هذه الحالات، تم إجراء عمليات النقل في انتهاك للقانون الدولي الإنساني، وتعتبر عمليات نقل أو ترحيل غير قانونية، وهو ما يشكل جريمة حرب. كما تم الإشارة إلى جانب مقلق آخر فيما يتعلق بعمليات الترحيل، وهو ما ينشأ من المعلومات التي قدمتها المفوضة لفوفا-بيلوفا، فضلا عن المقابلات التي أجريت مع أقارب أو ممثلي بعض الأطفال القانونيين ومن المعلومات الصحفية، والذي يشير إلى وضع القاصرين لدى أسر حاضنة في الاتحاد الروسي، بهدف ظاهري يتمثل في إبقائهم في ذلك البلد لفترات زمنية طويلة.[15] في الواقع، من بين 31 قاصرا تم نقلهم إلى الاتحاد الروسي من مؤسسة عامة في مدينة دونيتسك في مايو/أيار 2022، تم وضع واحد في عهدة السيدة ماريا لفوفا-بيلوفا، التي أعلنت في سبتمبر/أيلول من ذلك العام أن القاصر حصل على جواز سفر روسي وأصبح الآن "منا". هذه ليست حالة فريدة من نوعها، حيث تم بالفعل تأكيد حالات اختطاف أخرى لأطفال أوكرانيين من قبل عائلات روسية. وفيما يتعلق برد الحكومة الروسية على المخاوف التي أثارتها اللجنة والرأي العام بشكل عام، فيما يتعلق بآلية نهائية متفق عليها بين الدولتين لإعادة الأطفال المنقولين، أعلن وزير الخارجية سيرجي لافروف في سبتمبر/أيلول 2023 أنه "إذا تم تحديد مكان الأسر، فسوف نساعدها في جمع شملها مع هؤلاء الأطفال".[16] وأشارت السيدة ماريا لفوفا بيلوفا بدورها إلى أنه إذا كان للطفل "والد يتمتع بحقوق أبوية كاملة، فإن الأسرة لديها كل الإمكانيات لإعادة جمع شملها".[17] ومع ذلك، هناك حالات قليلة جدا حيث أعيد القاصرون المنقولون إلى والديهم، استجابة لمبادرات خاصة من الوالدين أو الأوصياء القانونيين أو القاصرين أنفسهم. وفي بعض الأحيان، تدخلت دول ثالثة أيضا للحصول على عودة بعض الأطفال. ومع ذلك، فهذه دائما حالات محددة: لم يعد غالبية القاصرين المنقولين إلى أوكرانيا أو لم يتمكنوا من جمع شملهم مع والديهم؛ بل على العكس من ذلك، ظلوا في الاتحاد الروسي لفترات طويلة من الزمن، منذ اختطافهم. وتتعارض هذه الإجراءات مع المتطلبات القانونية للقانون الدولي الإنساني، بمعنى أن عمليات إجلاء الأطفال يجب أن تكون مؤقتة ولا يمكن أن تتم إلا في حالات الظرف القهرية لأسباب صحية أو علاجية. وبالنظر إلى هذه المعايير، اعتبرت اللجنة أن عمليات النقل التي تستمر بمرور الوقت تُشبه عمليات الترحيل غير القانونية، والتي تشكل جريمة حرب. كما تشير تقارير مكتب المؤسسات الديمقراطية وحقوق الإنسان (ODIHR) ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE)، بموجب تفويض مباشر من المنظمة أو تطبيقا لآلية موسكو، إلى عمليات النقل القسري للمدنيين وخاصة النقل القسري وترحيل الأطفال. وفضلا عن ذلك، تم تعيين بعثة المراقبة التي أجراها تقرير مكتب المؤسسات الديمقراطية وحقوق الإنسان (ODIHR) الثالث بشأن تطبيق آلية موسكو في يونيو/حزيران 2023 على وجه التحديد لمعالجة هذه القضية وتم تكليفها صراحة بـ "... تحديد الحقائق والظروف التي تنطوي على انتهاكات محتملة لالتزامات منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE) ذات الصلة، وانتهاكات وتجاوزات حقوق الإنسان وانتهاكات القانون الدولي الإنساني والقانون الدولي لحقوق الإنسان، فضلا عن حالات محتملة لجرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية، المرتبطة أو الناتجة عن النقل القسري للأطفال داخل مناطق الأراضي الخاضعة لسيطرة روسيا المؤقت أو لاحتلالها و/أو ترحيلهم إلى الاتحاد الروسي...".[18] في تقاريرهم، يتناول الخبراء بقلق كبير عمليات النقل القسري وترحيل الأطفال غير المصحوبين بذويهم، مشيرين إلى أن السياسات التي يطبقها الاتحاد الروسي في مثل هذه الحالات قد تكون مخالفة للقانون الدولي. وقد أثبت آخر هذه التقارير أن الأسباب الأكثر شيوعا لتبرير النزوح المنظم لهؤلاء الأطفال هي: i) الإخلاء لأسباب أمنية؛ ii) النقل لأغراض التبني أو الرعاية الحاضنة؛ وثالثا) الإقامة المؤقتة فيما يسمى "معسكرات الترفيه". تم التحجج بـ "الإخلاء لأسباب أمنية" كدعم قانوني لعمليات النقل الجماعي للسكان المدنيين، بما في ذلك الأطفال، والتي نُفذت من المناطق الأوكرانية المسماة "جمهوريتي دونيتسك ولوهانسك"، حتى قبل أسبوع من غزو 24 فبراير/شباط 2022. بحلول يوم 20 فبراير/شباط، أفادت سلطات منطقة روستوف، في الاتحاد الروسي، أن أكثر من 2,904 طفلا من تلك المناطق في أوكرانيا دخلوا أراضيها. وبغض النظر عن الأسباب التي تحجج بها المسؤولون ووسائل الإعلام لنقلهم أو شكل ضمهم: سواء بالتبني ــ ويفضل في حالات الأطفال من شبه جزيرة القرم ــ أو بمقتضى الوصاية المؤقتة أو الحضانة، فإن الأطفال الأوكرانيين يجدون أنفسهم في بيئة روسية بالكامل، بما في ذلك اللغة والعادات والدين، ويتعرضون لحملات إعلامية تهدف إلى إعادة تثقيفهم، فضلا عن تعليمهم العسكري. ولا تتخذ سلطات الاتحاد الروسي أي تدابير لتعزيز بشكل نشط عودة الأطفال الأوكرانيين إلى بلادهم، بل إنها تخلق عقبات أمام الأسر التي تسعى إلى استعادتهم. وأفاد الخبراء الذين عينهم مكتب المؤسسات الديمقراطية وحقوق الإنسان (ODIHR) أنه وفقا لتصريحات المسؤولين ووسائل الإعلام، نقل الاتحاد الروسي الأطفال من الأراضي المحتلة إلى "معسكرات العطلات"، ولكن بمجرد نقلهم إلى شبه جزيرة القرم أو إلى الأراضي الروسية، لا يتم إعادتهم إلى أسرهم كما تم الاتفاق في الأصل. وقد استشهدنا بحالات في خيرسون، حيث قبل بعض الآباء في أعقاب الهجمات العنيفة وإغلاق المدارس عرض روسيا بنقل أطفالهم إلى معسكرات في شبه جزيرة القرم، لكنهم لم يتمكنوا بعد ذلك من الاتصال بهم أو استرجاعهم.[19] وحتى أن بعض القاصرين الأوكرانيين نُقِلوا قسرا إلى بيلاروسيا، كما اعترف بذلك مدير الصليب الأحمر البيلاروسي، دميتري شاوتسو، الذي أشار إلى أن عمليات النقل هذه كانت تتم بغرض علاج إعادة التأهيل. واعترفت سلطات ذلك البلد مؤخرا بوجود أكثر من ألف طفل في بيلاروسيا "لأسباب صحية". وقد قدر خبراء مكتب المؤسسات الديمقراطية وحقوق الإنسان (ODIHR) أنه "على الرغم من أن بعض عمليات النزوح التي نفذها الاتحاد الروسي كانت متوافقة مع التزاماته بموجب القانون الدولي الإنساني، وإن ممارسات أخرى من الإخلاء غير المقبول، والنقل، والنزوح المطول للأطفال الأوكرانيين تشكل انتهاكات للقانون الدولي الإنساني، وفي بعض الحالات تنطوي على انتهاكات خطيرة لاتفاقية جنيف الرابعة (GCIV) وجرائم حرب، وخاصة انتهاك حظر النقل القسري أو الترحيل بموجب المادة 49 من اتفاقية جنيف الرابعة (GCIV) ".[20] كما اعتبروا أن تغيير جنسية الأطفال الأوكرانيين يشكل انتهاكا للمادة 50 من اتفاقية جنيف الرابعة (GCIV).

فرض الجنسية والتبني غير القانوني

بعد ثلاثة أشهر فقط من بدء الغزو الشامل لأوكرانيا، أصدر الرئيس فلاديمير بوتن مرسوما (330/2022) لتسهيل إجراءات منح الجنسية الروسية لأولئك الأطفال الأوكرانيين الذين لم يكونوا تحت رعاية والديهم، مما يفتح الطريق للتبني اللاحق من قبل الأسر الروسية.[21] يمنح هذا المرسوم أيضا مديري دور الأيتام الواقعة في الأراضي المحتلة إمكانية المطالبة بالجنسية الروسية للقاصرين الذين تقل أعمارهم عن أربعة عشر عاما، والذين تم قبولهم في المؤسسات تحت مسؤوليتهم، دون طلب موافقتهم. في يناير/كانون الثاني 2024، أصدر بوتن مرسوما جديدا (11/2024) يهدف رسميا إلى تسهيل عملية منح الجنسية الروسية للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية. ينص هذا المرسوم على أن الأيتام والأطفال الأوكرانيين الذين ليسوا تحت رعاية الأسرة يمكنهم الحصول على الجنسية الروسية بقرار شخصي من بوتن وحده، دون النظر في كل أو بعض متطلبات التشريع الفيدرالي.[22] يمكن إجراء عملية التجنيس من قبل أي شخص لديه الوصاية القانونية على الطفل أو من قبل رئيس منظمة روسية مسؤولة عن القاصر. وبحسب مفوض حقوق الإنسان في أوكرانيا دميترو لوبينيتس، فإن الخطوة التالية بعد منح الجنسية الروسية هي تبني الأطفال من قبل أسرة روسية: وبهذه الطريقة لم يعد الأطفال الأوكرانيون المرحلون يُعَدون بحكم القانون كأوكرانيين على الأراضي الروسية. وقد أعربت بعثات المراقبة المخصصة لتقييم الانتهاكات المحتملة للقانون الدولي الإنساني في إطار هذه الحرب، عن قلقها بشأن اعتماد المرسوم الأول (330/2022)، مشددة على أن القانون الدولي الإنساني يحظر على الاتحاد الروسي تغيير وضع هؤلاء الأطفال وأن إجراءات الاتحاد الروسي لا يبدو أنها تتضمن تدابير لإعادة توحيد الأسر أو ضمان مبدأ احترام المصلحة الفضلى للطفل. وينص القانون الدولي المطبّق على أن للأطفال الحق في الاحتفاظ بهويتهم واسمهم وجنسيتهم وعلاقاتهم الأسرية وأنه لا ينبغي فصل الأطفال عن والديهم ضد إرادتهم، إلا عندما يتم الفصل وفقا للإجراءات القانونية الواجبة وإذا كان ذلك يخدم المصلحة الفضلى للأطفال. وبعد صدور المرسوم رقم 330 من قبل الرئيس بوتن، اعترف العديد من المسؤولين الروس بأن أطفالا أوكرانيين من المناطق المحتلة في أوكرانيا قد تم "تبنيهم" من قبل عائلات روسية. وأعلن مسؤول في إدارة منطقة خيرسون المعين من قبل روسيا، متحدثا إلى وكالة الأنباء الروسية RIA Novosti، أنه اعتبارا من 24 فبراير/شباط 2022، سيحصل الأطفال المولودون في تلك المنطقة تلقائيا على الجنسية الروسية. وبالمثل، سيتم أيضا تسجيل الأطفال الأيتام كمواطنين روس.[23] بعد فترة وجيزة، صرحت السيدة ماريا لفوفا بيلوفا أن العديد من العائلات الروسية حصلت على حقوق الحضانة المؤقتة لأكثر من 108 يتيم من منطقة دونباس، وكما أشارت، "الآن بعد أن حصل الأطفال على الجنسية الروسية، يمكن تحويل الحضانة المؤقتة إلى دائمة".[24] في أكتوبر/تشرين الأول 2022، أعلنت لفوفا بيلوفا أنه تم بالفعل وضع 350 طفلا يتيما من دونباس في أسر متبنية في ستة عشر منطقة من الاتحاد الروسي. وأفاد مكتب المفوض أنه قبل أشهر، في فبراير/شباط 2022، تم نقل حوالي 2,000 طفل يتيم أو طفل مودع في مؤسسات عامة بدون رقابة أبوية إلى الاتحاد الروسي، وبعد ذلك، تم وضع أولئك من دونيتسك ولوهانسك في أسر حاضنة أو في مؤسسات عامة. وأعلنت لفوفا-بيلوفا أنها تبنت بنفسها قاصرا يبلغ من العمر خمسة عشر عاما تم نقله إلى الاتحاد الروسي في مجموعة جاءت من مؤسسة عامة في مدينة دونيتسك. وفي نشرة من مكتبها (2023)، تم تسجيل أن القاصرين الآخرين في تلك المجموعة تم وضعهم في مراكز عائلية وفي وقت لاحق في أسر متبنية أو تحت الوصاية المؤقتة لسكان منطقة موسكو. تم "وضع" أحد هؤلاء القاصرين، بوهدان البالغ من العمر 17 عاما، فعليا في رعاية عائلة روسية، وتم منحه وثائق روسية، وتلقى مؤخرا استدعاء للحضور إلى مكتب التجنيد. مما يعني أنه ربما أُجبر على القتال ضد جيش بلاده. وقد تم اعتقال بوهدان، الذي حاول في مارس/آذار 2023 الهروب والعودة إلى أوكرانيا، على الحدود. وتمكن أخيرا من العودة إلى بلاده في نوفمبر/تشرين الثاني الماضي، بفضل الشهرة التي اكتسبتها قضيته والجهود التي بذلتها حكومتا أوكرانيا وقطر.[25] لقد تم ممارسة نقل الأطفال إلى الاتحاد الروسي لأغراض التبني أو الحضانة للأطفال من شبه جزيرة القرم منذ الضم غير القانوني لشبه الجزيرة في عام 2014 وتطبيق قوانين الأسرة الروسية لاحقا. وفي أكتوبر/تشرين الأول من نفس العام، أعلنت ما تسمى بوزارة التعليم والعلوم والشباب التابعة لإدارة الاحتلال في شبه الجزيرة عن مبادرة تسمى "قطار الأمل"، حتى تتمكن "الأسر القادمة من مناطق أخرى من الاتحاد الروسي" من الاتصال بالأيتام والأطفال الذين لم يكونوا تحت رعاية الوالدين، بهدف "ضمهم" إلى أسرهم. في إطار التحقيقات التي أجراها خبراء دوليون معينون، أفاد ممثل رئيس أوكرانيا في جمهورية القرم ذات الحكم الذاتي أن أكثر من 1,000 طفل من شبه الجزيرة كان من الممكن ترحيلهم إلى أجزاء مختلفة من الاتحاد الروسي من خلال هذه المبادرة. لقد استفاد من التشريع الجديد بشأن تبني القاصرين الأوكرانيين الذي أمر به الرئيس بوتن حتى عضو الكونغرس الروسي الشهير سيرغي ميرونوف، رئيس حزب روسيا الوحيد السياسي المعارض المرخص له من قبل الدولة الروسية، والذي كان سيتبنى مع زوجته إينا فارلاموفا طفلة صغيرة تبلغ من العمر عامين، مارغريتا، تم نقلها إلى موسكو مع 47 قاصرا آخرين من مركز للأطفال الرضع في خيرسون. وبحسب تصريحات موظفي المركز، فإن الجنود والمسؤولين الروس هم الذين أخذوا مارغريتا ـ التي سبق للسيدة فارلاموفا أن زارتها، وعادوا بعد فترة وجيزة "لإجلاء" بقية الأطفال.[26] يتعين على الأطفال الذين يتم نقلهم قسرا إلى روسيا الالتحاق بمدارس ذات مناهج وكتب محلية ـ حتى أن بعضها تم تحريرها أو تعديلها منذ بداية الحرب لإعطاء رؤية متحيزة للتاريخ ـ ولا يُسمح لهم بالتحدث باللغة الأوكرانية ويجب عليهم التعبير عن مشاعرهم المؤيدة لروسيا، مثل غناء النشيد الوطني للاتحاد الروسي، كجزء من حملة إعادة تثقيف تشمل التعليم "الوطني" والعسكري. أعلن حاكم منطقة زاباروجيا المعين من قبل موسكو - والتي على الرغم من ضمها بشكل غير قانوني إلى روسيا، إلا أن جيشها لا يحتلها بالكامل - أن وزارة الثقافة الروسية نقلت أكثر من 300 طفل من تلك المنطقة إلى موسكو وسانت بطرسبرغ، من أجل تثقيفهم بالثقافة الروسية، في إطار برنامج يتوقع مشاركة أكثر من 2,500 طفل من أطفال المدارس. من الاتحاد الروسي، أعلن حاكم منطقة يامالو نينيتس ذات الحكم الذاتي، عن إطلاق برنامج مدته ثلاث سنوات سيشارك فيه أكثر من 500 طفل أوكراني من منطقة فولنوفايا، في المنطقة المحتلة من دونيتسك، وسيزورون مواقع التراث الثقافي في موسكو وسانت بطرسبرغ ونيجني نوفغورود. إن إعادة الإدماج القسري وإعادة التعليم لعدد كبير من الأطفال الأوكرانيين يمكن أن يكون لها عواقب عرقية واجتماعية خطيرة، مما يتسبب في تأثير شديد على الإسقاط المستقبلي للأوكرانيين كمجموعة وطنية، من خلال تشكيل عامل تعطيل لاستمراريتها.

التأثير النفسي

إن الصف المكون من سبعة أو ثمانية أطفال واقفين أمام مجموعة من الأكاديميين والزوار الأجانب، في قاعة دراسية بمدرسة حيث لا يزال مدارس أخرى مدمرة بالكامل، يُعد صورة مفجعة. إنهم مراهقون، ربما تتراوح أعمارهم بين الثانية عشرة والسادسة عشرة، وبعضهم يمسكون بأيدي بعضهم لدعم بعضهم البعض. يتحدث اثنان أو ثلاثة منهم فقط، وأحيانا بالدموع؛ ويهز الآخرون رؤوسهم بعيون لا تزال مليئة بالرعب. لقد شهدوا الموت والدمار وعندما يتحدثون، يخبرون كم كانت تجربة الاحتلال الروسي صعبة، لكنهم يتحدثون أيضا عن مستقبلهم. إنهم مقتنعون بأنه سيكون صعبا للغاية، وأنهم سيعيشون حياة مختلفة تماما عن تلك التي عاشوها أو حلموا بها قبل ثمانية عشر شهرا، على الرغم من أنهم متأكدون أيضا من أنهم يريدون النضال من أجل هذا المستقبل. إنهم يقولون إنهم لا يريدون مغادرة أوكرانيا، إنهم يريدون فقط أن يُترَكوا وحدهم للتعافي والدراسة وإعادة بناء بلدهم. في تقريرها عن التأثير النفسي للحرب على الأطفال والمراهقين الأوكرانيين، "خسائر فادحة"، قدرت منظمة إنقاذ الأطفال غير الحكومية أن "الفتيان والفتيات في أوكرانيا أجبروا على الاختباء تحت الأرض لمدة 920 ساعة في المتوسط في العام الماضي (2022) - وهو ما يعادل 38.3 يوما، أو أكثر من شهر - منذ إعادة تنشيط الصراع في 24 فبراير/شباط من العام الماضي". لقد واجهوا "خطرا مستمرا" مع "الضائقة النفسية الناجمة عن مشاهدة العنف، والانفصال عن الأسرة والأصدقاء، والنزوح أو عدم القدرة على الوصول إلى التعليم". أجبر القتال على إغلاق المدارس في أجزاء كثيرة من البلاد وفي تلك الحالات تبقى فقط إمكانية التعليم عبر الإنترنت، ولكن أقل من 30 في المائة من الأطفال الأوكرانيين لديهم إمكانية الوصول إلى جهاز كمبيوتر فردي وانقطاع التيار الكهربائي المتكرر يجعل الوصول صعبا لأولئك الذين لديهم. لقد فقد العديد منهم سنوات من التعليم بسبب طول مدة الصراع في الشرق منذ عام 2014، والحجر الصحي بسبب جائحة كوفيد-19 والأعمال العدائية المستمرة في البلاد.[27] كما ذكر أعلاه، وثقت لجنة التحقيق الدولية المستقلة التابعة للأمم المتحدة بشأن أوكرانيا حالات تعرض فيها قاصرون للاغتصاب والتعذيب والاحتجاز غير القانوني والقتل أو الإصابة في هجمات عشوائية بأسلحة متفجرة. إن التعرض للانفجارات الدائمة والجرائم والنزوح القسري والانفصال عن أفراد الأسرة يؤثر بشكل عميق على رفاهية الأطفال والمراهقين وصحتهم العقلية. أفاد 75% من الآباء أن أطفالهم يعانون من أعراض الصدمة النفسية وأن 1 من كل 6 أطفال يعانون من مشاكل في الذاكرة ونقص الانتباه وانخفاض في قدرتهم على التعلم. كان للأعمال العدائية تأثير كبير على حق الأطفال في التعليم بسبب الأضرار أو تدمير مئات المدارس ومراكز الرعاية النهارية.[28] القاصرون في المجالات الترفيهية أو التعليمية. وقد يؤكد مركز ZMINA لحقوق الإنسان، وهو منظمة غير حكومية أوكرانية، من وجود ما لا يقل عن 43 "معسكرا" في المناطق المحتلة من أوكرانيا، حيث تحتجز سلطات الاحتلال القاصرين. وعلى نحو مماثل، ووفقا لتصريحات المسؤولين الروس، تم تنظيم توزيع الأطفال من المناطق المحتلة في مراكز مختلفة للقاصرين في الأراضي الروسية، مع تخصيص المراسلات بين المقاطعات أو المناطق في أوكرانيا ومناطق الاتحاد الروسي. وفي حالات الآباء الذين يعيشون في حالة ضعف، أو الذين يرغبون في حماية أطفالهم من عنف القتال في المنطقة أو نقص السكن أو الطعام، تعرض عليهم سلطات الاحتلال التوقيع على وثيقة "موافقة على النقل" لفترة زمنية معينة، والتي لا تحدد الشخص الذي سيتولى رعاية القاصر. وفي نفس الوقت، تتم مصادرة وثائق الطفل وشهادة ميلاده. لا يتم إعادة الأطفال في نهاية "الإقامة الترفيهية": في بعض الحالات، يتم تمديد "الإقامة"، وفي حالات أخرى يتم نقل الأطفال إلى معسكر آخر دون علم والديهم، وفي بعض الأحيان يعلن القادة الإقليميون الروس أن الأطفال لن يعودوا. أحد الأهداف الرئيسية للاحتجاز في هذه المعسكرات هو إعادة تعليم القاصرين: وفقا لتقرير ZMINA، فإن ما لا يقل عن 32 من المعسكرات الـ 43 "تشارك بشكل نشط ومنهجي في توفير التعليم والتنمية الثقافية" للأطفال الأوكرانيين وفقا للنظام الروسي. يتضمن البرنامج سردا حول طبيعة الغزو الشامل وتاريخ العلاقات الروسية الأوكرانية. يتلقى القاصرون دروسا حول "مواضيع رئيسية أو مهمة"، مثل عمليات حفظ السلام للجيش الروسي في مرتفعات قره باغ أو أوسيتيا الجنوبية أو كازاخستان، وهزيمة الإرهابيين في سوريا، وحماية المواطنين الروس و"تحرير" دونباس. ويجب أن يتحدثوا باللغة الروسية حصريا. يذكر تقرير ZMINA أنه وفقا لاتفاقية حقوق الطفل، فإن الدول ملزمة باحترام حق الطفل في الحفاظ على هويته، بما في ذلك جنسيته واسمه وعلاقاته الأسرية كما يعترف بها القانون دون تدخل غير قانوني. ... يجب إيلاء الاهتمام الواجب لمدى استصواب الاستمرارية في تربية الطفل والخلفية العرقية والدينية والثقافية واللغوية للطفل. يجب أن يُعهد بتعليم الأطفال دون سن 15 عاما، أو الأيتام أو المنفصلين عن أسرهم نتيجة للحرب، إلى أشخاص لديهم نفس التقاليد الثقافية، وبقدر الإمكان، من نفس الجنسية واللغة والدين.[29] أنشأت الحكومة الأوكرانية في كييف مركزا لرعاية القاصرين المتضررين من الحرب، سواء كانوا الناجين من الهجمات، أو تعافوا من الترحيل أو بقوا في مركز ترشيح: مركز حماية حقوق الطفل، يتم استقبال القاصرين هناك لتقديم الدعم لهم؛ يقومون عادة بإجراء محادثة أولية مع المسؤولين عن المركز، ويتم تقديم المساعدة لهم من قبل فريق متعدد الوظائف من الأطباء وعلماء النفس وغيرهم من المهنيين. مارغريتا، 6 سنوات وشقيقتها زينيا، 12 سنة، وكلاهما من مواليد ماريوبول، مرتا مؤخرا بهذا المركز. تم ترحيلهما إلى روسيا وبمجرد تعافيهما، تمكنتا من جمع شملهما مع والدتهما. لا يزال والدهما سجينا في الاتحاد الروسي. وهناك الآن أوليغ، 12 عاما، الذي يدلي بشهادة تفطر القلب: قادما من بلدة صغيرة بالقرب من ماريوبول، يتذكر الليلة التي سمع فيها 22 انفجارا من صواريخ "غراد" وبعد فترة وجيزة من احتلال البلدة. قضى أوليغ وعائلته شهرين في قبو، بدون خبز أو مياه جارية. ذات يوم عندما ذهبت والدته وخالته إلى بلدة أخرى بحثا عن الطعام، سمعوا انفجارات بالقرب من الملجأ. خرج أوليغ ووجد جثث جيرانه ملقاة في الشارع. احتجزه الجنود الروس، وقضى شهرين في "معسكر ترشيح" حتى تمكنت عائلته من إنقاذه. اليوم، يعاني أوليغ من اضطرابات الأكل والاضطرابات النفسية والعدوانية. القاصرون في "معسكرات الترشيح". يجب إيلاء اهتمام خاص لحالات القاصرين الذين تم احتجازهم، بمفردهم أو مع والديهم أو أقاربهم، من قبل الجيش الروسي أو السلطات المعينة من قبل الحكومة الروسية، لفترات طويلة من الزمن، من أجل تحديد وضعهم وولائهم لأوكرانيا. يتكون "الترشيح" من عملية استجواب المدنيين من الأراضي التي تحتلها روسيا في حملتها العسكرية، لمعرفة آرائهم السياسية. كما تشمل جمع البيانات البيومترية ومصادرة متعلقاتهم الشخصية، بما في ذلك هواتفهم المحمولة. يمكن أن تستمر هذه العملية عدة ساعات أو تمتد لأكثر من شهر. إذا فشل والدا القاصر في "الموافقة" على الترشيح وتم احتجازهما أو اختفائهما قسرا، فسيتم ترحيل القاصر إلى الاتحاد الروسي. في سبتمبر/أيلول 2022، قدمت وكيلة الأمين العام للأمم المتحدة للشؤون السياسية وبناء السلام، روزماري ديكارلو، ووكيلة الأمين العام لحقوق الإنسان ورئيسة مكتب مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان (OHCHR) في نيويورك، إيلزي براندز كيريس، تقارير إلى مجلس الأمن، حيث تناولن نظام "الترشيح" الذي تمارسه روسيا في الأراضي الأوكرانية المحتلة. وأكدت روزماري ديكارلو، بينما تذكر العدد المرتفع للغاية من اللاجئين والنازحين داخليا بسبب الحرب، أن التقارير المستمرة عن النزوح القسري والترحيل وما يسمى "معسكرات الترشيح" مقلقة للغاية وطالبت بالتحقيق في مثل هذه المعلومات بالعناية الواجبة وبالتعاون مع السلطات المختصة. وأضافت أنه يجب أن تتمتع اللجنة الدولية للصليب الأحمر وبعثة الأمم المتحدة لمراقبة حقوق الإنسان في أوكرانيا بحرية الوصول إلى جميع الأفراد المحتجزين في إطار الحرب. وأبلغت إيلزي براندز كيريس المجلس أن مكتب مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان (OHCHR) قد تأكد من أن القوات المسلحة الروسية والجماعات المسلحة المرتبطة بها قد أخضعت المواطنين الأوكرانيين لممارسة "الترشيح"، وهو نظام من عمليات التحقق الأمني وجمع البيانات الشخصية التي تمارس خلالها عمليات تفتيش واستجواب مفصلة، وتتعرض النساء والفتيات لخطر الاعتداء الجنسي. ورد الممثل الدائم للاتحاد الروسي لدى الأمم المتحدة على هذه التقديمات بأن مصطلح "الترشيح" ليس له تعريف واضح في القانون الدولي الإنساني وأن تحديد هوية المواطنين الأوكرانيين الذين يرغبون في الهجرة إلى الاتحاد الروسي هو ممارسة طبيعية لأي جيش. وفي إشارة إلى أن بلاده هي أكبر متلق للاجئين الأوكرانيين، أكد أن هذه عملية تسجيل وليست "ترشيح".[30]

ردود الفعل الدولية

تنص اتفاقية حقوق الطفل، التي تعد روسيا طرفا فيها، في مادتها السادسة على أن "الدول الأطراف تعترف بأن لكل طفل الحق الأصيل في الحياة" وأن الأطراف "يجب أن تضمن إلى أقصى حد ممكن بقاء الطفل ونموه".[31] نظرا للظروف الحرجة المتزايدة التي يعيشها القاصرون في مناطق الحرب، أنشأت الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 1997 مكتب الممثل الخاص للأمين العام المعني بالأطفال والنزاع المسلح، مع تفويض بتقييم التقدم والتدابير المتخذة والصعوبات التي تم اكتشافها في حماية الأطفال في حالات النزاعات المسلحة. وفي تقرير صدر عام 2004، كشف الممثل الخاص عن ست انتهاكات كبرى ضد الأطفال ارتكبت في هذا السياق، أحدها اختطاف الأطفال. في عام 2015، وفي أعقاب تقرير جديد ـ وخاصة تقييم وضع الأطفال في النزاعات المسلحة في الدول الإفريقية ـ يسلط الضوء على هذه الجريمة، اعتمد مجلس الأمن القرار 2225 (2015) بشأن هذا الموضوع، والذي دعا فيه القرار، من بين توصيات أخرى، إلى الإفراج "الفوري والآمن وغير المشروط" عن الأطفال المختطفين أثناء النزاع.[32] في يوليو/تموز 2022، وبعد إثبات نمط من الانتهاكات ضد الأطفال في إطار النزاع، تم إدراج أوكرانيا باعتبارها "حالة مثيرة للقلق" في التقرير السنوي للأمين العام للأمم المتحدة بشأن الأطفال والنزاع المسلح. ومن هذا الإدراج، تتحمل المنظمة مسؤولية مراقبة الانتهاكات الجسيمة ضد الأطفال والإبلاغ عنها، وهو ما تم إنجازه من خلال بعثة مراقبة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة (التي أنشئت سابقا في عام 2014، في أعقاب غزو شبه جزيرة القرم) ومن عام 2022 أيضا من خلال لجنة التحقيق الدولية المستقلة بشأن أوكرانيا، التي علقنا على تقاريرها. في قرار غير مسبوق تقريبا -باستثناء ليبيا في عام 2011-، قررت الجمعية العامة للأمم المتحدة في 7 أبريل/نيسان 2022 تعليق عضوية الاتحاد الروسي في مجلس حقوق الإنسان، بأغلبية 93 صوتا مؤيدا و24 صوتا معارضا و58 امتناعا عن التصويت (صوتت الأرجنتين لصالح القرار). وفي نص القرار، أعربت الجمعية العامة عن "قلقها البالغ إزاء أزمة حقوق الإنسان والأزمة الإنسانية المستمرة في أوكرانيا، ولا سيما إزاء التقارير التي تفيد بانتهاكات وتجاوزات حقوق الإنسان وانتهاكات القانون الدولي الإنساني من جانب الاتحاد الروسي، بما في ذلك الانتهاكات والتجاوزات الجسيمة والمنهجية لحقوق الإنسان...". وفي قرارها، نظرت الجمعية العامة في تعبيرات القلق التي أعربت عنها المفوضة السامية لحقوق الإنسان ميشيل باشيليت، فضلا عن آخر تحديث بشأن حالة حقوق الإنسان في أوكرانيا من قبل بعثة مراقبة حقوق الإنسان في أوكرانيا، بتاريخ 26 مارس/آذار 2022. [33] وعلى المستوى الإقليمي لأمريكا اللاتينية، وافقت منظمة الدول الأمريكية (OAS) على بيان 34 وقرار 35 بإدانة الاتحاد الروسي لغزو أوكرانيا، وقررت في النهاية تعليق عضويتها كعضو مراقب في المنظمة.[36] كما اعتمد البرلمان الأوروبي قرارا بشأن هذه القضية. في يوليو/تموز 2023، أصدر المجلس الأوروبي التماسا مشتركا لإصدار بيان بشأن احتجاز السلطات الروسية لقاصرين أوكرانيين وإدانة أفعالها ضد القاصرين، مستشهدة بتقارير عديدة عن اضطهاد الأطفال الأوكرانيين، "الضحايا الأكثر ضعفا في حرب العدوان الروسية". يذكر البرلمان أرقاما عن القاصرين المتوفين والمصابين والمُرحَّلين إلى روسيا (حوالي 19,500)، وكذلك المفقودين (3,924)، ويدين الاستهداف الروسي المتعمد للقاصرين من خلال التدابير التي تشمل النقل القسري داخل أراضي أوكرانيا المحتلة مؤقتا من قبل روسيا، والترحيل غير القانوني إلى بيلاروسيا وروسيا، والتبني غير القانوني ومحاولات فرض إعادة التعليم عليهم.[37] اعتمدت الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا (PACE) قرارا في أبريل/نيسان 2023، ذكرت فيه أن النقل القسري وروسنة الأطفال الأوكرانيين من قبل الاتحاد الروسي "يشير إلى نية تدمير أوكرانيا والهوية الأوكرانية، فضلا عن الخصائص الثقافية واللغوية لشعبها" وسلطت الضوء على أن "النقل القسري للأطفال من مجموعة إلى أخرى بقصد تدمير مجموعة وطنية أو عرقية أو عنصرية أو دينية كليا أو جزئيا يعتبر جريمة إبادة جماعية" وفقا لاتفاقية منع الإبادة الجماعية، في أول تصريح لمنظمة دولية في هذا الصدد.[38] في نوفمبر/تشرين الثاني من نفس العام، وافقت الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا (PACE) على إنشاء لجنة خاصة لشؤون الأطفال الأوكرانيين، وفي يناير/كانون الثاني 2024 اعتمدت القرار 2529 (2024) الذي "أكدت فيه بشكل قاطع الجمعية البرلمانية إدانتها للحرب العدوانية الشاملة التي يشنها الاتحاد الروسي ضد أوكرانيا والانتهاكات الجسيمة لحقوق الأطفال الأوكرانيين، الذين هم الضحايا الضعفاء لهذه الحرب على نحو خاص. لا ينبغي أبدا استخدام الأطفال كوسيلة لممارسة الضغط أو كغنائم حرب". ومن خلال القرار، "تدعو الجمعية برلمانات الدول الأعضاء إلى تعزيز دعمها السياسي لتحقيق أهداف خطة الاستجابة الإنسانية لأوكرانيا، مع التركيز بشكل خاص على احتياجات الأطفال النازحين داخليا وأسرهم".[39] كان اختطاف الأطفال الأوكرانيين ونقلهم بمثابة جريمة حرب محتملة، والتي، على عكس العقوبات الاقتصادية المطبقة على مؤسسات وأفراد الاتحاد الروسي، حملت العدالة الدولية الرئيس فلاديمير بوتن المسؤولية المباشرة عنها. في أواخر فبراير/شباط 2022، فتح المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية كريم خان تحقيقا في جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية. بعد مرور أكثر من عام بقليل، في 17 مارس/آذار 2023، أصدرت الدائرة الابتدائية للمحكمة الجنائية الدولية (ICC)، بدعم من الأمم المتحدة، مذكرة اعتقال ضد الرئيس الروسي فلاديمير بوتن، فيما يتصل بجرائم حرب مزعومة تتعلق بترحيل "النقل غير القانوني" للأطفال الأوكرانيين. وتستهدف مذكرة الاعتقال الدولية مفوضة الحكومة الروسية لشؤون الأطفال، ماريا لفوفا-بيلوفا. وفي بيانه بشأن القرار، أشار المدعي العام خان إلى أنه بناء على الأدلة التي تم جمعها، هناك مؤشرات كافية للاعتقاد بأن بوتن ولفوفا-بيلوفا يتحملان المسؤولية الجنائية عن الترحيل غير القانوني ونقل الأطفال الأوكرانيين من المناطق المحتلة في أوكرانيا إلى الاتحاد الروسي. وأضاف أن العديد من هؤلاء الأطفال قد تم تبنيهم في ذلك البلد، وأن الرئيس بوتن عدل القانون المعمول به بموجب مرسوم لتسهيل منح الجنسية الروسية لهؤلاء الأطفال، وبالتالي تسريع تبنيهم من قبل الأسر الروسية. وأشار المدعي العام خان أيضا إلى أن هذه الإجراءات، من بين أمور أخرى، تثبت نية فصل هؤلاء الأطفال بشكل دائم عن بلدهم الأصلية.[40] إن استعادة القاصرين المختطفين من قبل الاتحاد الروسي أمر بالغ الصعوبة، بالنظر إلى الظروف الخاصة التي تتم فيها عمليات الترحيل والتوزيع اللاحق للأطفال في الأراضي التي تحتلها روسيا أو في أراضيها الشاسعة، والتي يضاف إليها تغيير الهوية من خلال منح الجنسية الروسية والتبني. وكما تقول الدبلوماسية البلجيكية مريم لامبرت، التي تعمل مع منظمة غير حكومية في استعادة الأطفال الأوكرانيين: "يجب إعادتهم بسرعة، لأنه كلما مر الوقت، كلما أصبح من الصعب تعقبهم وسيكون الأمر أكثر صدمة للأطفال، بعد نقل جديد، وتغيير جديد في حياتهم، مع التأثير النفسي الناتج عن ذلك". تطالب العديد من الدول ومنظمات حقوق الإنسان غير الحكومية روسيا باستمرار بوقف عمليات الاختطاف والترحيل هذه وإعادة القاصرين الموجودين حاليا في حوزتها. مؤخرا، نجحت الجهود التي بذلتها قطر في إعادة العديد من القاصرين الذين تتراوح أعمارهم بين عامين وسبعة عشر عاما إلى أوكرانيا وعائلاتهم، أربعة منهم في المرة الأولى في أكتوبر/تشرين الأول 2023 وستة آخرون في الأيام الأولى من ديسمبر/كانون الأول من نفس العام. كما توسطت قطر في عودة بوهدان، وهو مراهق أوكراني تم وضعه لدى أسرة متبنية في مقاطعة موسكو ثم استدعي للخدمة العسكرية، كما ذكرنا أعلاه. [41-41 مكرر] في ديسمبر/كانون الأول 2023، عقدت الحكومة الأوكرانية الاجتماع الأول للتحالف الدولي للدول من أجل عودة الأطفال الأوكرانيين، والذي حضره اثنان وسبعون ممثلا رفيع المستوى من عدة دول - كندا وقطر والمملكة المتحدة والولايات المتحدة والنرويج وهولندا وإستونيا وغيرها - ومنظمات دولية مثل بعثة الأمم المتحدة للمراقبة والرصد، واليونيسيف، ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE) ومجلس أوروبا وغيرها. والهدف من هذا التحالف الدولي هو دعم أوكرانيا في عودة القاصرين المنقولين قسرا، فضلا عن إعادة تأهيلهم وإعادة دمجهم. ومن المؤسف أنه بين ضجيج مدافع الحرب والارتباك الجيوسياسي على الساحة الدولية، لا يتم تناول مأساة الأطفال الأوكرانيين بشكل كافٍ من قبل وسائل الإعلام الدولية وبالتالي لا يتم التعرف عليها بشكل كافٍ. ولكن هذا هو أحد أكثر جوانب هذه الحرب إثارة للقلق، حيث يسعى بوتن على وجه التحديد إلى القضاء على الهوية الأوكرانية وشعب أوكرانيا كأمة مستقلة. يجب على العالم، غربيا كان أم غير غربي، أن يفتح عينيه على هذه المأساة الحقيقية ويطالب في كل موقف بإعادة أطفال أوكرانيا ووقف ممارسة تتحدى كل المعايير الأخلاقية والتعايش الدولي.

References:

1 United Nations. “One month after the war, note that half of Ukraine’s children have been displaced”. 15 March 2022. https://news.un.org/es/story/2022/03/1506172 2 United Nations. “More than 1500 children dead or injured in Ukraine’s war”. 1 June 2023. https://news.un.org/es/story/2023/06/1521552 3 Resolution 49/1 adopted by the Human Rights Council, March 4, 2022. Situation of Human Rights in Ucrania following the Russian invasion. 4 Resolution 52/32 adopted by the Human Rights Council,, April 4, 2023. Situation of Human Rights in Ucrania following the Russian invasion. 5 International Independent Investigative Commission Report to the UN General Assembly. October 18, 2022 6 OSCE - Organization for Security and Co-operation in Europe - Office for Democratic Institutions and Human Rights Interim Report on reported violations of international humanitarian law and international human rights law in Ukraine. 7 OSCE - Organization for Security and Co-operation in Europe - Office for Democratic Institutions and Human Rights 132/2022 - ODIHR.GAL/26/22/Rev.1 - Report of the OSCE Moscow Mechanism’s mission of experts entitled ‘Report On Violations Of International Humanitarian And Human Rights Law, War Crimes And Crimes Against Humanity Committed In Ukraine Since 24 February 2022'. 8 War on Ukraine responsible for surge in missing children cases, Missing Children in Europe, 25 May 2022. https://missingchildreneurope.eu/press-releaseimed-2022/ 9 President Zelenskyi: 243 Ukrainian children have died, 446 have been injured and 39 remain disappeared, warning that these numbers could be even bigger, since there is no reliable information on the zones occupied by Russia. The Associated Press, “Volodymyr Zelenskyy Says 200,000 Children among Ukrainians Forcefully Taken to Russia,” First post, 2 June 2022, https://www.firstpost.com/world/volodymyr-zelenskyv-says-200000-children-among-ukrainians-forcefully-taken-to-russia-10747981.html 10 https://www.currenttime.tv/a/v-rossiyuvyvezli-bolee-700-tysyach-ukrainskihdetey/32527102.html 11 In May 2022, Russian news agency TASS published declarations from an official of the Russian Federations’ Ministry of Defense, Mikhail Mizintsev, on the transfer of a million people from Ukraine to Russia, including approximately 200.000 children, in the previous two months. The official added that this figure included more than 1.800 children who had been “evacuated to the Russian Federation” the day before from dangerous zones in Donetsk, Luhansk and other Ukrainian regions, “without the participation of the Ukrainian authorities”. 2 In July 2022, the same TASS agency reported that more than 2.8 million Ukrainians had entered the Russian Federation from Ukraine, including 448.000 children, in a dispatch collected by Human Rights Watch (09/2022) and by the OSDE’s Office for Democratic Institutions and Human Rights (12/2022). “We had no choice’: ‘Filtration’ and the Crime of Forcibly Transferring Ukrainian Civilians to Russia”, Human Rights Watch, 1 September 2022, https://www.hrw.org/report/2022/09/01/we-had-no-choice/filtration-and-crime-forciblytransferring-ukrainiancivilians#fin107. 11 bis За год с Украины и из Донбасса на территорию РФ прибыло 5,3 млн беженцев, ТАСС, 20 февраля 2023. 12 Кількість незаконно вивезених у росію українських дітей може сягати 150 тисяч, Укрінформ, 17. 2. 2023. 13 У Офісі Президента заявили, що у росії створили понад 70 таборів для "перевиховання" депортованих дітей з України, Рубрика, 23 квітня 2023 14 Head of UN Human Rights Monitoring Mission in Ukraine presents the latest human rights report 06 October 2023. https://ukraine.un.org/en/248423-head-unhuman-rights-monitoring-mission-ukraine-presents-latest-human-rights-report. 15 UNGA - A/78/540 Promotion and protection of human rights: human rights situations and reports of special rapporteurs and representatives. Independent International Commission of Inquiry on Ukraine. 16 See United Nations Web TV, “Press conference: H.E. Mr. Sergey Lavrov, Minister of Foreign Affairs of the Russian Federation”, September 23, 2023. 17 See Maria Lvova-Belova, “Activities of the Russian Federation Presidential Commissioner for Children’s Rights Maria Lvova-Belova to protect children during a special military operation”, The Bulletin, no. 1, 4 April 2023 (2023). 18 ODIHR.GAL/37/23/Rev.1/Corr.1 4 May 2023. Report on violations and abuses of International Humanitarian and Human Rights Law, War crimes and Crimes against Humanity, related to the forcible transfer and/or deportation of Ukrainian children to the Russian Federation. 19 Ibid. 20 ODIHR.GAL/37/23/Rev.1/Corr.1 4 May 2023. Report on violations and abuses of International Humanitarian and Human Rights Law, War crimes and Crimes against Humanity, related to the forcible transfer and/or deportation of Ukrainian children to the Russian Federation. 21 Decree of the President of the Russian Federation of 30.05.2022 No. 330, Russian Federation official internet portal of legal information, 30 May 2022, http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202205300008. 22 President of the Russian Federation’s Decree 11/2024, January 4th, 2024. http://static.kremlin.ru/media/events/files/ru/sXZxkRw7u0DOOSE2Snp3416FcAPNuPRL.pdf 23 “Moscow says babies born in occupied Kherson will automatically get Russian citizenship”, New York Times, 16 June 2022. https://www.nytimes.com/2022/06/16/world/europe/ukraine-kherson-babies-russian-citizenship.htm. 24 Lvova-Belova: Families from six regions of the Russian Federation will take custody over 108 orphans from Donbas, RGRU, 15 July 2022. 25 Ukrainian teen who received call-up to Russian army. BBC, https://www.bbc.com/news/world-europe-67368313, 10/11/2023. 26 “Missing Ukrainian child traced to Putin ally” BBC, https://www.bbc.com/news/world-europe-67488646. 23/11/2023 27 Save the Children, A Heavy Toll – Full Report, 02/12/23. Boys and girls in Ukraine have spent 900 hours in bunkers, more than a month of their lives. https://www.savethechildren.es/sites/default/files/2023-02/ 28 A/77/5332/2322-23590 Report of the Independiente International Commission of Inquiry on Ukraine - https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N22/637/77/PDF/N2263777.pdf? Open Element 29 Forcible Transfer and Deportation of Children from the Temporary Occupied Territories of Ukraine to the Russian Federation. Analytical Report by the Human Rights Center ZMINA, April 2023. 30 UN Security Council, “Reports of Russian Federation Forces Putting Ukrainian Civilians in ‘Filtration’ Camps Must Be Investigated” SC/15023, 7 September 2022, https://press.un.org/en/2022/sc15023.doc.html 31 Convention on the Rights of the Child. https://www.ohchr.org/en/instrumentsmechanisms/instruments/conventionrights-child 32 United Nations Security Council: Resolution 2225 (2015) adopted by the Security Council in its 7466a session, on June 18, 2015. https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2015/10114.pdf, Dr. Virginia Gamba, of Argentine nationality, has occupied the position of Secretary General Special Representative for Children in Armed Conflicts since April 2017. 33 UNGA, Eleventh extraordinary period of emergency sessions. Resolution adopted by the General Assembly on April 7, 2022, ES-11/3 Suspension of the Russian Federation’s right to integrate the Human Rights Council. 34 Organization of American States General Secretariat Communiqué Comunicado C-008/22. Source: OAS. 35 Organization of American States Permanent Council Resolution “The crisis in Ukraine” (CP/RES. 1192 (2371/22), 3/25/2022. Source: OAS. 36 Organization of American States Permanent Council Resolution CP/RES. 1195 (2374/22), 4/24/2022. Source: OAS. 37 European Parliament “Joint Motion”. European Parliament Resolution of 15 June 2023 on the torture and criminal prosecution of Ukrainian minors Tihran Ohannisian and Mykyta Khanhanov by the Russian Federation (2023/2735(RSP)) 38 Parliamentary Assembly of the Council of Europe. https://pace.coe.int/en/news/9075/the-forcible-transfer-and-russification-ofukrainian-children-shows-evidence-ofgenocide-says-pace, Resolution 2495 (2023) https://pace.coe.int/en/files/31776/html, 4/27/23. 39 Parliamentary Assembly of the Council of Europe Resolution 2529 (2024) Situation of the children of Ukraine, 25 January 2024. https://pace.coe.int/en/files/33348/html 40 ICC, Statement by Prosecutor Karim A. Khan KC on the Issuance of Arrest Warrants against President Vladimir Putin and Ms Maria Lvova-Belova, 17 March 2023, https://www.icc-cpi.int/news/statement-prosecutor-karim-khan-kc-issuance-arrest-warrants-againstpresident-vladimir-putin 41 Russia returns four Ukrainian children in Qatari deal. BBC News: https://www.bbc.com/news/world-europe-67121574, 10/16/2022 41 bis Qatar announces return of 6 Ukrainian children from Russia. The Kyiv Independent. https://kyivindependent.com/gatar-announces-release-of-6-ukrainian-children/. 12/16/2023.