Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	اقرأ بالعربية	Lire en français

Таиланд оказался в эпицентре нарастающего политического и дипломатического кризиса. То, что началось как конфликт с применением силы на границе в конце мая — с убийством камбоджийского солдата в оспариваемом районе Чонг Бок — быстро переросло в полноценный национальный кризис, кульминацией которого стало требование Конституционного суда Таиланда к премьер-министру Паетонгтарн Шинаватре уйти в отставку 1 июля. Потасовка вновь разожгла давние напряжения, связанные с нерешёнными территориальными претензиями и историческими соперничествами, но решающим моментом стала утечка телефонного разговора. 18 июня председатель Сената Камбоджи и бывший премьер-министр Хун Сен выложил в соцсетях 17-минутный 6-секундный телефонный разговор с премьер-министром Таиланда Паетонгтарн — без цензуры и драматизации. Запись, подлинность которой Пэтонгтарн подтвердила после публичных извинений, содержала критические высказывания в адрес военного руководства Таиланда и называла своего камбоджийского коллегу «дядей», что вызвало волну возмущения и серьёзно пошатнуло её и без того неустойчивое политическое положение. Последствия не заставили себя ждать. В тот же день партия «Бумджаитай» — ключевой партнёр по коалиции, располагающая 69 местами в парламенте — объявила о выходе из состава правительства, спровоцировав политический кризис. По стране прокатились протесты, усилились призывы к проведению досрочных выборов, а власти оказались под шквалом жалоб по вопросам этики. Председатель Сената Монгкол Суратсаджа подал прошение в Конституционный суд, выразив сомнение в способности премьер-министра исполнять свои обязанности. Он также потребовал её временного отстранения в связи с предполагаемыми нарушениями этических норм и положений конституции. Тем не менее, Паетонгтарн отказалась покинуть пост. Призывая к национальному единству и отстаивая суверенитет страны, она заняла жёсткую позицию. Утечку со стороны камбоджийского коллеги она назвала нарушением дипломатического этикета и подрывающим доверие. Вслед за этим Министерство иностранных дел Таиланда вручило послу Камбоджи официальную ноту протеста. В ответ на обострение Таиланд предпринял жёсткие меры: 24 июня были закрыты все наземные пограничные переходы с Камбоджей, за исключением случаев пересечения границы студентами, пациентами и при срочной гуманитарной необходимости. Все другие поездки — туризм, торговля и частные визиты — приостановлены на неопределённый срок. Кризис усугубился 1 июля, когда Конституционный суд Таиланда постановил, что Паетонгтарн должна временно оставить должность на срок до 15 дней, пока продолжается рассмотрение обвинений. Временно исполняющим обязанности был назначен вице-премьер Сурия Джунгрунгруангкит. На фоне усиливающейся внутренней напряжённости и ухудшения дипломатических связей особенно важно понимать, как развиваются отношения между Таиландом и Камбоджей — и к каким последствиям это может привести в столь критический момент.

Исторические причины пограничного конфликта

Таиланд и Камбоджа на протяжении десятилетий ведут спор вокруг небольшого участка 817-километровой сухопутной границы, особенно в районе храма Прэахвихеа, известного в Таиланде как Пхра Вихан. Корни конфликта уходят в XX век, во времена французского колониального владычества, когда Таиланд (тогда Сиам) подписал соглашение о разграничении северной границы с Французским Индокитаем. В период, предшествующий обретению Камбоджей независимости от Франции в 1953 году, спорный регион неоднократно переходил из рук в руки. После провозглашения независимости Камбоджи, в 1954 году тайские войска заняли территорию вокруг храма. В ответ Камбоджа подала иск в Международный суд ООН (ICJ), который в 1962 году вынес решение в её пользу. Однако Таиланд не признал это решение, поставив под сомнение достоверность карты 1907 года, представленной в качестве ключевого доказательства. Таиланд настаивал на том, что никогда официально не признавал эту карту, несмотря на её продолжительное использование, и утверждал, что вердикт суда касался лишь самого храма, но не прилегающей к нему территории. В 2013 году, по запросу камбоджийской стороны, Международный суд повторно подтвердил решение 1962 года, однозначно указав на суверенитет Камбоджи над всей территорией храма и призвав Таиланд вывести оттуда свои войска. Вопрос о границе вновь оказался в центре внимания, когда Камбоджа попыталась зарегистрировать Прэахвихеа в качестве объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО в 2008 году, а также в 2011 году, когда в результате перестрелки между войсками обеих стран погибло около 40 человек. Пограничная проблема неоднократно всплывала в разные периоды, вызывая регулярные дипломатические разногласия между странами. Например, в 2008 и 2011 годах Камбоджа и Таиланд вновь оказались в состоянии конфликта из-за спорного участка. Вопрос обострился, когда Камбоджа подала заявку на включение Прэахвихеа в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО в 2008 году, а также в 2011 году после боевых столкновений, в которых погибли около 40 человек.

Современные расчёты

Хотя телефонный разговор стал катализатором конфликта и поставил под сомнение методы управления Таиландом, премьер-министр Паетонгтарн представила его как тактический элемент переговоров, продиктованный искренним стремлением к миру. Однако уклонение от официальных дипломатических каналов сделало её уязвимой для политических атак и подорвало её репутацию. В отличие от официальных визитов и переговоров, частные беседы не попадают под действие дипломатического иммунитета, не протоколируются и не предусматривают механизмов управления их последствиями. После утечки такие разговоры легко превращаются в инструмент политического давления — именно это и произошло. Столкнувшись с растущей критикой, Паетонгтарн сменила примирительный тон на более жёсткий курс. Казино в Пномпене и других приграничных городах Камбоджи — популярные среди тайских туристов и играющие заметную роль в экономике региона — оказались под пристальным вниманием. 23 июня Таиланд, сославшись на угрозу национальной безопасности, объявил о запрете на пересечение границы автомобилями, туристами и торговцами в семи провинциях, граничащих с Камбоджей. Паетонгтарн также заявила, что её правительство намерено активно сотрудничать с международными партнёрами и региональными организациями в борьбе с киберпреступностью в Юго-Восточной Азии. Ранее в этом году Таиланд уже предпринимал жёсткие меры против центров мошенничества в Мьянме — в том числе отключая электричество, интернет и подачу газа в приграничных городах, где действовали преступные схемы. Теперь подобные шаги планируются и в отношении Камбоджи: в районах, подозреваемых в проведении онлайн-мошенничеств, предполагается заблокировать поставки ключевых ресурсов. С целью стабилизации шаткой коалиции правительство инициировало перестановки в кабинете министров, перераспределяя ключевые посты для восстановления политического баланса. Напряжённость в стране усиливается на фоне протестов как со стороны антиправительственных активистов, так и роялистов, требующих отставки премьер-министра. В результате кризис уже перерос рамки двустороннего дипломатического конфликта, превратившись в масштабное внутренне-политическое испытание. Он стал проверкой на прочность для самого коалиционного правительства, репутации премьер-министра и хрупкого равновесия между гражданской и военной властью. Несмотря на то что дипломатические каналы формально остаются открытыми, способность Таиланда эффективно справляться с ситуацией серьёзно ограничена внутренней политической нестабильностью. С другой стороны, Камбоджа ответила рядом шагов, включая юридические меры, политические действия и демонстрацию военной готовности. Камбоджа снова обратилась в Международный суд, настаивая на своём суверенном праве на территории храмов, несмотря на призыв Таиланда решить вопрос в двустороннем порядке. Выступая по этому поводу, Хун Сен заявил: «Наша позиция по обращению в ICJ остаётся неизменной», подтвердив намерение разрешить споры по храмам Та Моан Тхом, Та Моан Тауч, Та Крабей и территории «изумрудного треугольника» через суд. Это попытка Камбоджи привлечь внимание к правовой стороне конфликта, подчеркнув отказ Таиланда признавать решения ICJ и его предполагаемые нарушения международного права. Кроме того, во время визита на передовую премьер-министр Камбоджи Хун Манет (сын Хун Сена) осмотрел ситуацию и призвал к «мирному урегулированию пограничных споров». Однако Хун Сен занял более жёсткую позицию, отдав приказ военным копать окопы и готовиться к оборонительным и наступательным действиям. Он также перевёл конфликт в политическую плоскость, предположительно пригрозив «обнародовать» информацию о бывшем премьер-министре Таиланда Таксине Чинавате, демонстрируя свою способность дестабилизировать внутреннюю политику Таиланда. Помимо этого, Камбоджа прекратила импорт нефти, газа, фруктов и овощей из Таиланда, а также отказалась от использования тайских интернет-сервисов. Министр иностранных дел Камбоджи также посоветовал гражданам воздержаться от поездок в Таиланд. Этот пограничный эпизод представляет для премьер-министра Камбоджи Хун Манета возможность укрепить внутреннюю политическую поддержку. Решение обратиться в ICJ соответствует данной политической стратегии, как и более напористые действия Хун Сена.

Влияние пограничной напряжённости

Возобновление пограничной напряжённости между Таиландом и Камбоджей имеет серьёзные двусторонние и региональные последствия. На двустороннем уровне кризис обострил дипломатические отношения и нарушил важнейшие трансграничные торговые связи, что особенно болезненно отразилось на уязвимых приграничных сообществах. Для Таиланда это происходит на фоне политической нестабильности, в условиях которой внутренние коалиционные распри и напряжённость между военными и гражданскими властями формируют внешнюю политику. Скандал может подорвать региональное доверие к дипломатической позиции Таиланда, особенно в плане его способности конструктивно выстраивать отношения с соседями в рамках АСЕАН. Для Камбоджи, несмотря на проявленную дипломатическую сдержанность и готовность участвовать в работе Совместной пограничной комиссии, ответ был достаточно жёстким: приостановка импорта из Таиланда и решительные заявления о суверенитете. Намерение интернационализировать спор через Международный суд может дополнительно испытать нормы невмешательства, принятые в АСЕАН. На региональном уровне напряжённость ставит под сомнение способность АСЕАН к урегулированию конфликтов и управлению границами, особенно с учётом того, что её центральная роль часто ослабляется из-за консенсусной модели принятия решений и принципа невмешательства. Кризис подчёркивает ограниченность блока в вопросах деэскалации внутригосударственных конфликтов. Хотя на предстоящей июльской встрече министров иностранных дел АСЕАН этот вопрос может быть поднят, перспективы для эффективного дипломатического вмешательства остаются туманными. Без официального посредничества со стороны АСЕАН нерешённые исторические споры продолжают омрачать трансграничное сотрудничество в Юго-Восточной Азии. По мере того как растёт инфраструктурная взаимосвязанность и усиливается региональная интеграция, подобные конфликты демонстрируют хрупкость межгосударственных связей, особенно когда сходятся национализм, стратегические просчёты и внутренняя политика. Сумеют ли Таиланд и Камбоджа не допустить перерастания этого инцидента в затяжной конфликт, зависит от надёжности их дипломатических механизмов — и от политической воли отдавать приоритет диалогу, а не конфронтации.