Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	Lire en français	Читать на русском

حوّلت مكالمة هاتفية مسربة، وتجدد الاشتباكات، وسياسة حافة الهاوية، نزاعا حدوديا طويل الأمد إلى اختبار حقيقي لقيادة رئيس الوزراء التايلاندي، وحزم كمبوديا، ومصداقية رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان، ASEAN) كوسيط في النزاعات. تجد تايلاند نفسها في قلب عاصفة سياسية ودبلوماسية متنامية. ما بدأ كاشتباك حدودي مميت في أواخر مايو/أيار - بمقتل جندي كمبودي في منطقة تشونغ بوك المتنازع عليها - تصاعد بسرعة إلى أزمة وطنية شاملة بلغت ذروتها بإصدار المحكمة الدستورية التايلاندية قرارا يطلب من رئيس الوزراء بايتونغتارن شيناواترا التنحي في الأول من يوليو/تموز. أشعلت المناوشات توترات عميقة الجذور بسبب مطالبات إقليمية لم تُحل وخصومات تاريخية، لكن مكالمة هاتفية مسربة أشعلت فتيل الأزمة. في 18 يونيو/حزيران، نشر رئيس مجلس الشيوخ الكمبودي ورئيس الوزراء السابق، هون سين، مكالمة هاتفية مدتها 17 دقيقة و6 ثوانٍ مع رئيسة الوزراء التايلاندية بايتونغتارن على وسائل التواصل الاجتماعي - مكالمة بلا قيود ومفعمة بالأحداث. تضمن التسجيل، الذي أكدت بايتونغتارن صحته بعد اعتذار علني، تعليقات بدت وكأنها تنتقد القيادة العسكرية التايلاندية، ووصفت نظيرها الكمبودي بـ "العم"، مما أثار غضبا واسعا وزعزع أركان ائتلافها الهش. وكانت التداعيات السياسية فورية، حيث انسحب حزب بومجايثاي، الشريك الرئيسي في الائتلاف بـ 69 مقعدا، في اليوم نفسه، مما أدى إلى أزمة حكومية. اندلعت دعوات لإجراء انتخابات جديدة، وانتشرت الاحتجاجات في جميع أنحاء البلاد، وتدفقت الشكاوى الأخلاقية. رد رئيس مجلس الشيوخ، مونغكول سوراساجا، بتقديم التماس إلى المحكمة الدستورية، مشككا في أهلية رئيسة الوزراء للحكم، ومطالبا بإقالتها بسبب مزاعم سوء سلوك أخلاقي وانتهاكات دستورية. في خطوة أكثر حزما، في 24 يونيو/حزيران، أغلقت تايلاند جميع المعابر الحدودية البرية مع كمبوديا، ولم تسمح إلا للطلاب والحالات الطبية والسفر الإنساني العاجل. وتم تعليق جميع التنقلات الأخرى - السياحة والتجارة والعبور العرضي - إلى أجل غير مسمى. مع ذلك، رفضت بايتونغتارن التراجع. وظلت على موقفها، داعية إلى الوحدة الوطنية والتمسك بالسيادة، متحدية. ووصفت تسريبات نظيرها الكمبودي بأنها خرق للآداب الدبلوماسية والثقة، مما دفع وزارة الخارجية التايلاندية إلى تسليم رسالة احتجاج إلى السفير الكمبودي. وفي خطوة أكثر حزما، في 24 يونيو/حزيران، أغلقت تايلاند جميع المعابر الحدودية البرية مع كمبوديا، ولم تسمح إلا للطلاب والحالات الطبية والسفر الإنساني العاجل. وتم تعليق جميع التنقلات الأخرى - السياحة والتجارة والعبور العرضي - إلى أجل غير مسمى. وتفاقمت الأزمة في 1 يوليو/تموز، حيث أمرت المحكمة الدستورية التايلاندية بايتونغتارن بالتنحي لمدة تصل إلى 15 يوما ريثما تنظر في الاتهامات المتزايدة ضدها. عيّن نائب رئيس الوزراء، سوريا جونغرونغروانغكيت، قائما بأعمال رئيس الوزراء خلال هذه الفترة. ومع تصاعد التوترات في الداخل وتدهور الدبلوماسية في الخارج، يعدّ فهم الديناميكيات المتطورة بين تايلاند وكمبوديا وتداعياتها أمرا بالغ الأهمية في هذه المرحلة.

الخلفية التاريخية للتوترات الحدودية

تاريخيا، نشبت نزاعات بين تايلاند وكمبوديا حول جزء صغير من الحدود البرية الممتدة على طول 817 كيلومترا، لا سيما فيما يتعلق بالمنطقة المحيطة بمعبد برياه فيهير، الذي يطلق عليه التايلانديون اسم فرا فيهرن. تعود جذور النزاع إلى القرن العشرين في ظل الحكم الاستعماري الفرنسي، عندما وقّعت تايلاند (سيام آنذاك) معاهدة حدودية ترسّم الحدود الشمالية بين البلدين. وفي السنوات التي سبقت عام 1953، عندما نالت كمبوديا استقلالها عن فرنسا، تعاقبت السيادة على المنطقة عدة مرات. بعد استقلالها، احتلت القوات التايلاندية المنطقة عام 1954. ردا على ذلك، رفعت كمبوديا النزاع أمام محكمة العدل الدولية، التي حكمت لصالحها عام 1962. إلا أن تايلاند لم تقبل حكم المحكمة، معترضة على تفسير خريطة عام 1907 المقدمة كدليل. وأكدت تايلاند تحديدا أنها لم تعترف رسميا بخريطة عام 1907، رغم استخدامها لفترة طويلة، وأكدت أن حكم المحكمة ينطبق فقط على أراضي المعبد المجاورة، وليس على منطقة الحدود الأوسع. في عام 2013، وبناء على طلب الحكومة الكمبودية، كررت محكمة العدل الدولية حكمها الصادر عام 1962، مؤكدة سيادة كمبوديا على مجمع المعبد بأكمله، وحثت تايلاند على سحب قواتها من المنطقة. تجدد الاهتمام بالنزاع عندما سعت كمبوديا إلى تسجيل برياه فيهار كموقع للتراث العالمي لليونسكو عام 2008، ومرة أخرى عام 2011 عندما قتل حوالي 40 شخصا بعد تبادل إطلاق النار بين القوات من الجانبين. عادت قضية الحدود إلى الواجهة مرارا وتكرارا في مراحل مختلفة، مما أدى إلى انهيارات دبلوماسية متكررة بين البلدين. على سبيل المثال، في عامي 2008 و2011، كانت كمبوديا وتايلاند على خلاف بشأن قضية الحدود. وقد تجدد هذا الخلاف عندما سعت كمبوديا إلى تسجيل برياه فيهار كموقع للتراث العالمي لليونسكو في عام 2008، ومرة أخرى في عام 2011 عندما قتل حوالي 40 شخصا بعد تبادل إطلاق النار بين القوات من الجانبين.

الحسابات الحالية

في حين أن المكالمة الهاتفية كانت بمثابة نقطة خلاف ساخنة، مما أثار تساؤلات حول الحوكمة التايلاندية، فقد صاغتها رئيسة الوزراء التايلاندية على أنها تكتيك تفاوضي مدفوع برغبة راسخة في تحقيق السلام. ومع ذلك، فإن تجاوز القنوات الدبلوماسية الرسمية جعلها عرضة لردود الفعل السياسية العنيفة وأضر بسمعتها. على عكس الزيارات الرسمية أو المحادثات الرسمية، تفتقر المحادثات الخاصة إلى الحماية الدبلوماسية، ولا تترك أي سجل رسمي، ولا توفر أي إطار لإدارة التداعيات. بمجرد انكشافها، يمكن تحويلها بسرعة إلى أدوات للهجوم السياسي. وهذا بالضبط ما حدث. في مواجهة انتقادات متزايدة، تحولت بايتونغتارن من نهج تصالحي إلى إجراءات أكثر حزما. وتخضع الكازينوهات في بنوم بنه وغيرها من المدن الحدودية الكمبودية، التي تشكل جزءا كبيرا من قطاع السياحة في البلاد وتجذب الزوار التايلانديين، للتدقيق حاليا. في 23 يونيو/حزيران، أعلنت تايلاند، متعللة بمخاوف تتعلق بالأمن القومي، حظرا على حركة المركبات والسياح والتجار عبر نقاط التفتيش الحدودية البرية في سبع مقاطعات على الحدود مع كمبوديا. كما أعلنت بايتونغتارن عن نية حكومتها التعاون مع الشركاء الدوليين والهيئات الإقليمية لمكافحة شبكات الجرائم الإلكترونية في جنوب شرق آسيا. في وقت سابق من هذا العام، اتخذت تايلاند إجراءات ضد مراكز الاحتيال المتمركزة في ميانمار بقطع إمدادات الكهرباء والإنترنت والغاز عن المدن الحدودية التي تمركزت فيها عمليات الاحتيال عبر الإنترنت. ويجري الآن توسيع نطاق نهج مماثل ليشمل كمبوديا، حيث من المقرر قطع الإمدادات الأساسية عبر الحدود عن مراكز الاحتيال المشتبه بها. ولتحقيق الاستقرار في الائتلاف الهش، شرعت الحكومة في تعديل وزاري لإعادة توزيع المناصب الوزارية الرئيسية واستعادة التوازن السياسي. يفاقم هذا الاضطراب السياسي تظاهرات للمعارضين للحكومة والملكيين، مطالبين باستقالة رئيس الوزراء. وهكذا، تجاوزت الأزمة مجرد نزاع ثنائي، بل أصبحت الآن اختبارا لاستقرار ائتلاف تايلاند، ومصداقية رئيس الوزراء، والتوازن بين العلاقات المدنية والعسكرية. وبينما لا تزال القنوات الدبلوماسية مفتوحة، ستظل قدرة تايلاند على تجاوز الأزمة مقيدة بهشاشتها السياسية الداخلية. وهكذا، تجاوزت الأزمة مجرد نزاع ثنائي، بل أصبحت الآن اختبارا لاستقرار ائتلاف تايلاند، ومصداقية رئيس الوزراء، والتوازن بين العلاقات المدنية والعسكرية. من ناحية أخرى، ردّت كمبوديا بإجراءات مختلفة، كاللجوء إلى القضاء، والرد بالمثل من خلال الإجراءات السياسية، وإظهار موقف عسكري حازم. ولجأت كمبوديا مجددا إلى محكمة العدل الدولية، مدعية حقها السيادي على المناطق الإقليمية للمعبد، على الرغم من طلب تايلاند حلّ القضية ثنائيا. وفي حديثه عن هذه القضية، قال هون سين إنّ "موقفنا من اللجوء إلى محكمة العدل الدولية لم يتغيّر"، معلنا عزمه على حلّ النزاع حول معابد تا موان ثوم، وتا موان تاوتش، وتا كرابي، ومنطقة المثلث الزمردي من خلال محكمة العدل الدولية. وتمثل هذه المحاولة من كمبوديا لفت الانتباه إلى البعد القانوني للنزاع، مسلطة الضوء على رفض تايلاند قبول أحكام محكمة العدل الدولية وانتهاكها المزعوم للقانون الدولي. فضلا عن ذلك، أثناء زيارته لخطوط المواجهة، تفقد رئيس الوزراء الكمبودي هون مانيت (وهو أيضا نجل هون سين) الوضع ودعا إلى "حل النزاعات الحدودية سلميا". إلا أن هون سين اتخذ موقفا أكثر حزما، وأمر الجيش بحفر الخنادق والاستعداد لعمليات دفاعية وهجومية. كما صعد المواجهة إلى الساحة السياسية، مهددا، بحسب التقارير، بـ "فضح" رئيس الوزراء التايلاندي السابق تاكسين شيناواترا، في إشارة إلى قدرته على زعزعة استقرار السياسة الداخلية في تايلاند. إلى جانب ذلك، أوقفت البلاد واردات النفط والغاز والفواكه والخضروات من تايلاند، وتوقفت عن استخدام خدمات الإنترنت التايلاندية. كما نصح وزير الخارجية الكمبودي المواطنين بتجنب السفر إلى تايلاند. تتيح هذه القضية الحدودية لرئيس الوزراء الكمبودي هون مانيت فرصة لتعزيز دعمه السياسي المحلي. ويتماشى قرار متابعة النزاع في محكمة العدل الدولية مع هذه الاستراتيجية السياسية، وكذلك تكتيكات هون سين السياسية الأكثر حزما.

تداعيات التوترات الحدودية

لتجدد التوترات الحدودية بين تايلاند وكمبوديا تداعيات ثنائية وإقليمية هامة. فعلى الصعيد الثنائي، أدت الأزمة إلى توتر العلاقات الدبلوماسية وتعطيل التجارة الأساسية عبر الحدود، مما أضرّ بالمجتمعات الحدودية الضعيفة. بالنسبة لتايلاند، يأتي هذا في ظل حالة من عدم الاستقرار السياسي، حيث تشكّل سياسات التحالفات الداخلية والتوترات بين الجهات العسكرية والمدنية السياسة الخارجية. وقد يقوّض هذا الجدل الثقة الإقليمية في الموقف الدبلوماسي لتايلاند، وخاصة قدرتها على إدارة علاقات الجوار مع رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان، ASEAN) بشكل بنّاء. في حين أن اجتماع وزراء خارجية رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان، ASEAN) المرتقب في يوليو/تموز قد يتناول هذه القضية، إلا أن احتمالات التدخل الدبلوماسي لا تزال غير مؤكدة. بالنسبة لكمبوديا، وبينما أظهرت الحكومة ضبطا للنفس دبلوماسيا واستعدادا للتدخل من خلال لجنة الحدود المشتركة، فقد ردّت بقوة أيضا بوقف الواردات التايلاندية وتأكيد سيادتها. وقد تشكّل الخطوة نحو تدويل النزاع من خلال محكمة العدل الدولية اختبارا إضافيا لمعايير عدم التدخل التي تنتهجها رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان، ASEAN). على الصعيد الإقليمي، تشكّل التوترات تحديا لقدرة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان، ASEAN) على حل النزاعات وإدارة الحدود، لا سيما وأن مركزيتها غالبا ما تقوّض بسبب تقاعسها القائم على التوافق ونظرتها غير التدخلية. تبرز هذه الأزمة محدودية قدرة الكتلة على تهدئة النزاعات داخل المنطقة. وبينما قد يتناول اجتماع وزراء خارجية رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان، ASEAN) المرتقب في يوليو/تموز هذه القضية، إلا أن احتمالات التدخل الدبلوماسي لا تزال غير مؤكدة. في ظل غياب وساطة رسمية من رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان، ASEAN)، لا تزال النزاعات التاريخية العالقة تلقي بظلالها على التعاون عبر الحدود في جنوب شرق آسيا. ومع تعمق ترابط البنية التحتية والتكامل الإقليمي، تكشف هذه التوترات عن هشاشة العلاقات عندما تلتقي القومية والعثرات الاستراتيجية والسياسات الداخلية. ويعتمد نجاح تايلاند وكمبوديا في منع تحوّل هذا الاشتعال إلى مرحلة متجددة من الصراع المطوّل على قوة آلياتهما الدبلوماسية - وإرادتهما السياسية لإعطاء الأولوية للحوار على المواقف.